Трудовой договор 15

Пояснение.

ст. 63 Трудового кодекса РФ:

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

В случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Комментарий к Статье 63 ТК РФ

В общем случае заключение трудового договора допускается с работниками в возрасте не моложе 16 лет — соответствующее предписание на этот счет содержится в статье 63 Трудового кодекса РФ. Тем не менее при определенных обстоятельствах трудовой договор может быть заключен и лицами, не достигнувшими указанного возраста.

Например, трудовой договор может быть заключен с лицом в возрасте 15 лет, если подросток к этому моменту уже получил основное общее образование либо оставил учебу в общеобразовательном учреждении до получения им основного общего образования, как это предусмотрено Федеральным законом РФ «Об образовании», с согласия родителей и местного органа управления образованием (ч. 2 ст. 63 Трудового кодекса РФ). Такое согласие целесообразно зафиксировать в соответствующем заявлении (разрешении), с тем чтобы в дальнейшем (при необходимости) иметь возможность сослаться на этот документ. Кроме того, часть третья статьи 63 Трудового кодекса РФ допускает возможность заключения трудового договора с лицом в возрасте 14 лет для выполнения подростком в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. Заключению трудового договора в этом случае должно предшествовать получение (в форме письменного заявления (разрешения)) согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.

Наконец, часть четвертая статьи 63 Трудового кодекса РФ допускает возможность заключения трудового договора с лицом в возрасте младше 14 лет для участия подростка в создании и (или) исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба его здоровью и нравственному развитию. Заключению трудового договора в этом случае должно также предшествовать получение (в форме письменного заявления (разрешения)) согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. Поясним, что в последнем случае заключение трудового договора от имени малолетнего лица (в возрасте моложе 14 лет) производится одним из родителей (усыновителями, опекунами). Заключение трудового договора лицами в возрасте 14 лет и старше производится ими самостоятельно при наличии у них паспорта, оформленного и выданного в установленном законодательством порядке.

Обратим внимание уважаемых читателей и на то, что законодательством установлены ограничения на выполнение лицами, не достигнувшими соответствующего возраста, определенных видов работ, что, безусловно, должно быть учтено при заключении с ними трудовых договоров. В частности, лица в возрасте моложе 18 лет не могут быть допущены к выполнению работ:

предусматривающих при соответствующих обстоятельствах наступление для них полной материальной ответственности (ст. 243 Трудового кодекса РФ);

с вредными и (или) опасными условиями труда;

под землей;

могущих причинить вред их здоровью и нравственному развитию;

предполагающих перенос (передвижение) ими тяжестей сверх установленных предельных норм;

осуществляемых т.н. вахтовым методом.

Отметим, подытоживая, что ограничения, связанные с заключением трудового договора, в некоторых случаях распространяются и на лиц старше определенного возраста. Так, в соответствии со статьей 332 Трудового кодекса РФ должности ректора (проректора, руководителя филиала (института)) в государственных (муниципальных) высших учебных заведениях, как правило, подлежат замещению лицами в возрасте не старше 65 лет. Срок пребывания на указанных должностях сверх указанного возраста допускается продлевать по представлению ученого совета соответствующего учебного заведения.

Другой комментарий к Ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Одной из главных задач современного социального правового государства в сфере трудовых отношений является запрещение применения труда малолетних работников и ограничение применения труда несовершеннолетних. Одним из первых актов созданной в 1919 г. МОТ были конвенции, устанавливающие минимальный возраст для работы в промышленности и других отраслях хозяйства.

2. В настоящее время российское трудовое законодательство регулирует вопрос о минимальном возрасте, с которого допускается применение труда в рамках трудовых отношений, на основании Конвенции МОТ N 138 о минимальном возрасте для приема на работу от 6 июня 1973 г. Конвенция ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 марта 1979 г. N 8955-IX.

3. В соответствии с Конвенцией каждый член МОТ, для которого эта Конвенция находится в силе, обязуется осуществлять национальную политику, имеющую целью обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков (ст. 1).

Минимальный возраст не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования — не ниже 15 лет (ст. 2 Конвенции).

Законодатель, руководствуясь положениями ст. 2 Конвенции, установил в качестве общего правила 16-летний минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора (ч. 1 ст. 63). В то же время возможно заключение трудового договора с лицами, достигшими 15-летнего возраста, в тех случаях, когда они либо получили к этому возрасту основное общее образование, либо оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение.

В соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» общее образование в России включает три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование (ст. 19).

Основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.

Вместе с тем требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 15 лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. С согласия родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования.

3. В соответствии с Конвенцией МОТ N 138 (ст. 7) национальным законодательством или правилами может допускаться прием на работу по найму или на другую работу лиц в возрасте от 13 до 15 лет для легкой работы, которая:

а) не кажется вредной для их здоровья или развития; и

б) не наносит ущерба посещаемости школы, их участию в утвержденных компетентными органами власти программах профессиональной ориентации, или подготовки или их способности воспользоваться полученным обучением.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 63, трудовой договор с лицами, достигшими 14-летнего возраста, может быть заключен при наличии следующих условий:

подросток обучается в учреждении общего образования и работа выполняется в свободное от учебы время;

трудовой договор заключается для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения;

имеется согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.

4. Вопрос о том, соответствует ли здоровью подростка труд, поручаемый ему в силу заключаемого трудового договора, решается с учетом двух факторов — субъективного и объективного.

К объективному фактору относятся характеристики самой работы. Все те работы, выполнение которых запрещено лицам, не достигшим 18 лет (см. п. 10 комментария к данной статье; см. также ст. 265 ТК РФ и комментарий к ней), противопоказаны и подросткам в 14-летнем возрасте. Вместе с тем виды работы, которые не запрещены для лиц в возрасте до 18 лет, а также нормы выработки должны быть уточнены для подростков более младшего возраста.

Субъективным фактором является состояние здоровья работника. Оценка состояния здоровья подростка осуществляется медицинским органом и подтверждается медицинским заключением (о медицинском осмотре (обследовании) при заключении трудового договора см. ст. ст. 69, 266 ТК РФ и комментарий к ним).

5. Работодатель, заключивший трудовой договор с подростком, достигшим 14 лет, обязан таким образом организовать его труд, чтобы он не нарушал процесса обучения. Прежде всего работодатель обязан обеспечить соблюдение норм законодательства о труде в части продолжительности рабочего времени (см. ст. 92 ТК РФ и комментарий к ней), предоставления гарантий и компенсаций в связи с обучением (см. статьи гл. 26 ТК РФ и комментарий к ним). Режим труда и отдыха подростка должен быть организован таким образом, чтобы он мог нормально посещать образовательное учреждение.

6. Конвенция МОТ N 138 устанавливает, что компетентный орган власти, после консультаций с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, может путем выдачи разрешений, допускать в отдельных случаях исключения из запрещения приема на работу по найму или на другую работу для таких целей, как участие в художественных выступлениях. Выдаваемые таким образом разрешения ограничивают продолжительность рабочего времени и устанавливают условия, в которых может выполняться работа по найму или другая работа (ст. 8).

Часть 4 ст. 63 ТК РФ конкретизирует данное положение Конвенции. Во-первых, определяет круг учреждений, в которых допускается применение труда малолетних (организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки). Следует предположить, что указанный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен, например, за счет включения в него учреждений, осуществляющих подготовку радио- и телевизионных программ. Во-вторых, уточняется круг работ, для выполнения которых может быть использован труд подростков (создание и (или) исполнение (экспонирование) произведений). В-третьих, устанавливается круг лиц и порядок получения их согласия на заключение трудового договора с подростком. В силу ч. 4 ст. 63 ТК РФ для заключения трудового договора требуется согласие одного из родителей и разрешение органа опеки и попечительства, причем получение такого согласия возможно при условии, если работа не нанесет ущерба здоровью и нравственному развитию подростка.

7. Закон требует получения согласия одного из родителей на заключение трудового договора с подростком в возрасте до 15 лет, т.е. согласие одного из родителей является достаточным основанием для заключения договора. В то же время, если имеется согласие одного из родителей, но второй возражает против заключения трудового договора, по смыслу ст. 63 ТК РФ трудовой договор не может быть заключен. В связи с этим возникает вопрос: насколько юридически значимыми являются возражения одного из родителей против заключения трудового договора в случае, когда с согласия другого родителя договор уже заключен и вступил в силу (например, родитель, утверждая, что его своевременно не поставили в известность о предполагаемом заключении трудового договора, требует расторгнуть его или признать недействительным)?

Поскольку закон не дает ответа на поставленный вопрос, целесообразно, когда это возможно, при заключении трудового договора с подростком в возрасте до 15 лет принимать во внимание мнение обоих родителей.

8. Закон не устанавливает формы получения согласия одного из родителей на заключение трудового договора с подростком, поэтому оно может быть выражено как письменно, так и устно. Приемлемой, однако, представляется письменная форма. Согласие может быть зафиксировано либо в виде отдельного документа, либо в трудовом договоре.

Новацией действующего законодательства является указание на то, что при заключении в установленном порядке трудового договора с малолетним работником не просто требуется согласие одного из родителей (опекуна), трудовой договор подписывается от имени работника родителем (опекуном). Введение данного правила свидетельствует о том, что законодатель допустил возможность возникновения множественности лиц на стороне работника. Значение этого феномена еще предстоит осмыслить и апробировать на практике. Во всяком случае, это может означать, что фактом подписания договора родитель (опекун) не только принимает те условия, которые возлагаются на стороны, но и приобретает возможность выполнять функции работника как субъекта права в рамках как трудового отношения, так и всех других отношений разной отраслевой принадлежности, в которые вступает или вступит в будущем данный работник. При этом, естественно, предполагается, что все юридически значимые действия, совершенные родителем как стороной трудового договора, и вытекающие из них права и обязанности являются действительными лишь при условии, если они осуществляются в интересах малолетнего работника.

9. В соответствии с ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления (ст. 34).

Рассматривая вопрос о даче согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетним, работники органов опеки и попечительства вправе в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или законными представителями и иными лицами; запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или законных представителей и иных лиц (Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Поскольку органы опеки и попечительства выполняют функцию тех органов власти, о которых говорится в ст. 8 упомянутой Конвенции МОТ N 138, то, давая согласие на заключение трудового договора с малолетними работниками, они тем самым могут не только контролировать условия применения их труда, но и ограничивать продолжительность рабочего времени, а также устанавливать иные условия, в которых может выполняться работа. В связи с этим следует обратить внимание на то, что законодатель применяет для обозначения такого правомочия органа опеки и попечительства не термин «согласие», а термин «разрешение». Последнее предполагает не только согласие на заключение трудового договора с малолетним работником, но и наличие условий, при которых это возможно (продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа).

10. В силу ст. 3 Конвенции МОТ N 138 минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы, способной по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть ниже 18 лет.

Трудовой кодекс предусматривает систему норм, направленных на реализацию указанного принципа (см. ст. ст. 265, 282, 298, 342 ТК РФ и комментарий к ним).

Лица, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть приняты на государственную должность государственной службы, муниципальную должность муниципальной службы, работу в ведомственную охрану.

В соответствии со ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности могут заключаться с лицами, достигшими 18 лет. Следовательно, само по себе правило, в силу которого указанные договоры заключаются лишь с лицами, достигшими 18 лет, не исключает возможности заключения трудового договора с лицами более младшего возраста, однако при этом такие работники будут нести материальную ответственность на общих основаниях, а не полную на основании договора о полной материальной ответственности (см. ст. ст. 242, 244 ТК РФ и комментарий к ним).

В ряде случаев более высокий возраст, чем предусматривается общей нормой ст. 63 ТК, необходимый для заключения трудового договора, устанавливается в законодательстве косвенным образом: закон связывает достижение определенного возраста с возможностью не заключения трудового договора, а получения определенного специального права, наличие которого, в свою очередь, позволяет заключить трудовой договор с работником.

Так, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется:

мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами — лицам, достигшим 16-летнего возраста;

автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория «В»), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг, за исключением относящихся к категории «Д» (категория «С»), — лицам, достигшим 18-летнего возраста;

автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория «Д»), — лицам, достигшим 20-летнего возраста;

составами транспортных средств (категория «Е») — лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В», «С» или «Д», — при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев;

трамваями и троллейбусами — лицам, достигшим 20-летнего возраста.

Аналогичного характера косвенные ограничения минимального возраста устанавливаются и для ряда других категорий работников (педагогов, врачей, работников прокуратуры и т.д.).

Заключение брака между несовершеннолетними

Каковы условия заключения брака несовершеннолетних?

Согласно статье 13 Семейного Кодекса РФ, граждане могут вступить в брак по достижении установленного брачного возраста – 18 лет, верхняя возрастная планка в законе не указана. Совершеннолетним гражданам достаточно подать заявление в органы записи актов гражданского состояния, при этом согласия родителей не требуется. Но в случае необходимости заключения брака до наступления совершеннолетия следует знать условия, которые могут повлиять на снижение брачного возраста в каждом конкретном случае.

Пункт 2 статьи 13 СК РФ определяет возможность вступления в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, при наличии хотя бы одной из уважительных причин. К таким уважительным причинам относятся следующие: беременность или рождение общего ребенка; сиротство хотя бы одного из желающих вступить в брак; длительное совместное проживание; призыв жениха в вооруженные силы РФ; обстоятельства, угрожающие жизни одной из сторон. В этих случаях органы местного самоуправления могут дать разрешение на заключение брака. При этом следует помнить о том, что лицо, не достигшее совершеннолетия, но получившее разрешение вступить в брак, обретает полную гражданскую дееспособность, которая сохраняется даже после расторжения брака до наступления 18 лет (статья 21 Гражданского Кодекса РФ).

В исключительных случаях нижняя возрастная планка для лиц, желающих вступить в брак, может составить 14 лет. Порядок и условия вступления в брачные отношения 14-летних граждан устанавливается законодательством в каждом из субъектов РФ. Такой закон есть во Владимирской, Вологодской, Белгородской областях, а также еще в ряде субъектов РФ. Перечень причин для заключения брака в таких случаях может быть значительно ограничен, но по-прежнему приоритетными причинами являются беременность невесты (на сроке выше 12 недель) и угроза жизни одной из сторон.

Однако если законодательство субъекта РФ не предусматривает разрешения вступать в брак лицам, не достигшим 16 лет, даже при наличии перечисленных уважительных причин, то органы местного самоуправления не имеют права давать такое разрешение.

Должны ли родители давать согласие на вступление несовершеннолетних детей в брак?

Нет. В соответствии с СК РФ согласия родителей в этом случае не требуется, так как отсутствие родительского согласия может стать препятствием для реализации права граждан на вступление в брак, а, согласно статье 55 Конституции РФ, это право может быть ограничено только Федеральным Законом.

Однако, местное законодательство в некоторых субъектах РФ, в частности, в Ростовской области предписывает необходимое предоставление согласия родителей, что, с юридической точки зрения, является неправомерным и может быть оспорено в суде в порядке главы 24 ГПК РФ. Такое заявление вправе подать прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Что делать, если орган местного самоуправления не дает согласия на заключение брака?

В случае отказа в даче разрешения на брак органом местного самоуправления можно обратиться в суд в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ст. 3 ГПК РФ.

Что может стать препятствием для заключения брака между несовершеннолетними?

Брак между несовершеннолетними не может быть заключен из-за обстоятельств, перечисленных в статье 14 СК РФ. Этот перечень является исчерпывающим и включает в себя следующие обстоятельства:

  • зарегистрированный ранее брак хотя бы одного из подающих заявление;
  • близкое родство;
  • отношения усыновления;
  • недееспособность хотя бы одного из лиц (вследствие психического расстройства).

Выполнение подростками простой низкооплачиваемой работы выгодна работодателю. Но прием несовершеннолетнего сотрудника на работу сопряжен с некоторыми трудностями, связанными с законодательством. Ошибки в оформлении трудового договора и нарушение его условий могут повлечь за собой существенные штрафы. Однако знание трудового кодекса и соблюдение его требований поможет работодателю избежать неприятностей, а работнику — защитить свои права.

Работа по трудовому договору для несовершеннолетних работников

На рынке труда часто возникают ситуации, когда компании на неквалифицированную работу берут подростков в возрасте от 14 до 18 лет. В этом случае работодатель обязан заключать с несовершеннолетними лицами трудовой договор, который имеет ряд особенностей в зависимости от возраста работника.

Ст. 63 ТК РФ предусматривает заключение трудового договора с лицами
старше 16 лет, а с лицами младше 16 лет договор может быть заключен только при выполнении определенных условий, прописанных в законодательстве.

Работники, достигшие возраста 15 лет, имеют право заключать трудовой договор только для выполнения легкого труда и при условии, что они:

  • Получили общее образование.
  • Продолжают осваивать общеобразовательную программу по иной форме обучения, чем очная.
  • Оставили общеобразовательное обучение в соответствии с федеральным законом.

Учащиеся, достигшие возраста 14 лет, вправе заключать трудовой договор, если:

  • Есть согласие одного из родителей (опекунов), а также органа опеки и попечительства.
  • Гарантирован легкий и не причиняющий вред здоровью труд в свободное от учебы время.

Лица моложе 14 лет имеют право заключать трудовой договор в случае, если:

  • Это театральная, кинематографическая и концертная организация, цирк.
  • Нет ущерба здоровью и нравственному развитию.
  • Есть согласие одного из родителей (опекунов), а также органа опеки и попечительства.

Трудовой договор от имени несовершеннолетнего работника должен подписывать родитель или опекун. Органы опеки и попечительства в своем разрешении на работу прописывают максимально допустимую длительность рабочего дня и другие условия.

Порядок заключения трудового договора с несовершеннолетними лицами

Трудовые отношения с несовершеннолетними лицами оформляются с соответствии с главой 11 ТК РФ. Для заключения трудового договора должны предоставляться следующие документы:

  • Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
  • СНИЛС, трудовая книжка, если она есть.
  • Документ об образовании, наличии специальных знаний или квалификации.
  • Документы воинского учета (для лиц от 16 до 18 лет).
  • Справка о состоянии здоровья, которую работник получает после прохождения медицинского осмотра.
  • Документы, подтверждающие согласие одного родителя или опекуна, и письменное разрешение органов опеки и попечительства (для лиц 14 лет и моложе).
  • Документ от образовательного учреждения с указанным режимом обучения (для работающих в свободное от учебы время).

Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре должны быть указаны:

  • ФИО работника и данные работодателя.
  • Документы, удостоверяющие личности работника и работодателя.
  • ИНН налогоплательщика.
  • Дата и место заключения трудового договора.
  • Место работы, трудовые функции работника и дата начала трудовой деятельности.
  • Условия оплаты труда, режим рабочего дня и отдыха.
  • Условия обязательного социального страхования работника.
  • Другие условия, предусмотренные трудовым законодательством.

К трудовому договору обязательно прилагаются дополнительные документы:

  • Должностная инструкция.
  • График работы и перечень расценок работ.
  • Соглашение о неразглашении информации.
  • Другие дополнительные соглашения (при необходимости).

После подписания договора и оформления приказа о приеме на работу работник должен быть ознакомлен с правилами внутреннего распорядка и иными нормативными актами, отражающими его будущую трудовую деятельность. Также работник должен пройти инструктаж по технике безопасности труда.

При необходимости в обязанности работодателя входит оформление трудовой книжки и пенсионного свидетельства.

Срочный трудовой договор

Зачастую с несовершеннолетним работником заключается срочный трудовой договор на какое-либо определенное время (например, на время каникул). Такой договор наиболее предпочтителен для работодателя благодаря прописанному в нем сроку действия. В этом случае при расторжении договора не понадобится согласование увольнения с Государственными органами.

Срочный договор имеют право заключать только организации, имеющие численность работников более 35 человек и 20 человек в сфере бытового обслуживания и торговле. Если же численность сотрудников меньше, заключать срочный договор можно на срок не более полугода.

Особенности трудового договора с несовершеннолетними работниками

Заключение договора с лицами в возрасте младше 18 лет имеет некоторые особенности. Согласно ст. 70 ТК РФ несовершеннолетний работник освобождается от испытательного срока при приеме на работу и не несет полную материальную ответственность. Материально отвечает он только в случаях, прописанных в ст. 242 ТК РФ:

  • Ущерб, причиненный в результате административного проступка, совершения преступления или в состоянии алкогольного опьянения.
  • Умышленное причинение ущерба.

Условия трудового договора с несовершеннолетними лицами

Несовершеннолетние работники относятся к категории лиц, которые особо нуждаются в социальной защите. Регулирование труда этих работников определяется ст. 265-272 ТК РФ, в которых законодательно установлены:

  • Условия труда и заработной платы.
  • Режим труда и отдыха.
  • Другие аспекты трудовой деятельности.

Несовершеннолетние лица принимаются на работу только после медицинского осмотра (обследования). И далее до достижения 18 лет они ежегодно подлежат медицинскому обследованию за счет работодателя (ст. 266 ТК РФ).

Ст. 92 ТК РФ устанавливает для несовершеннолетних лиц сокращенную продолжительность рабочего времени:

  • Для работников младше 16 лет — не более 24 часов в неделю.
  • Для работников от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю.
  • Для совмещающих работу с учебой от 14 до 16 лет — не более 12 часов.
  • Для совмещающих работу с учебой от 16 до 18 лет — не более 17,5 часов.

Ст. 94 ТК РФ предусматривает для несовершеннолетних лиц сокращенную продолжительность рабочей смены:

  • Для работников от 15 до 16 лет — не более 5 часов в день.
  • Для работников от 16 до 18 лет — не более 7 часов в день.
  • Для совмещающих работу с учебой от 14 до 16 лет — не более 2,5 часов в день.
  • Для совмещающих работу с учебой от 16 до 18 лет — не более 4 часов в день.

Согласно ст. 265 ТК РФ для несовершеннолетних работников запрещены:

  • Работы в опасных и вредных условиях труда.
  • Служебные командировки и работа в сверхурочное и ночное время, в праздничные и выходные дни (за исключением творческих работников, перечень работ которых определен в Постановлении РФ № 252 от 28. 04 2007 г.).
  • Подъем тяжестей, превышающих предельные нормы, установленные законодательством.
  • Подземные работы и работы, причиняющие вред здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в кабаре и ночных клубах, работа, связанная со спиртными и табачными изделиями, а также с наркотическими и токсическими веществами, товарами эротического содержания).

Перечень работ, на которых запрещен труд несовершеннолетних лиц, можно найти в Постановлении Правительства РФ № 163 от 25. 02. 2000 г.

Оплачиваемый отпуск несовершеннолетним работникам предоставляется ежегодно в удобное для них время продолжительностью 31 календарный день (ст. 122 ТК РФ). В отношении лиц младше 18 лет не допускается отзыв из отпуска, перенос ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий год и замена отпуска денежной компенсацией.

Заработная плата лицам, не достигшим 18 лет, при повременной оплате начисляется с учетом сокращенной продолжительности рабочего дня. При сдельной оплате заработная плата выплачивается по установленным сдельным расценкам.

Расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником

Законодательством РФ для несовершеннолетних лиц установлены дополнительные гарантии. Увольнение по инициативе работодателя согласно ст. 269 ТК РФ допускается только с разрешения соответствующих Государственных органов по делам несовершеннолетних, защищающих их права. Исключением может быть только ликвидация предприятия.

Отсутствие согласия Государственных органов обязывает работодателя восстановить работника в должности с оплаченным вынужденным прогулом. Отказ работодателя в восстановлении влечет за собой административную и материальную ответственность.

Для детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-сирот работодатель при закрытии предприятия обязан за свой счет обеспечить им профессиональное образование и трудоустроить.

При расторжении трудового договора должен соблюдаться общий порядок, предусмотренный в ст. 84.1 ТК РФ:

  • Работника уведомляют об увольнении за три дня до истечения срока трудового договора.
  • Издается приказ о расторжении трудовых отношений с подписью работника.
  • В трудовую книжку работника вносится запись, на основании чего и по какой причине расторгнут трудовой договор.
  • В день увольнения с работником производится окончательный расчет и выдается трудовая книжка.
  • Работнику по его письменному заявлению выдаются копии документов, связанных с его работой.

Таковы общие правила заключения трудовых отношений с лицами, не достигшими 18 лет. Работодатель обязан выполнять все требования, установленные законодательством, неисполнение же их ведет к административной ответственности согласно ст. 5.27 КоАП РФ.

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2010, N 1

УСЛОВИЯ И ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ

Автор статьи, проанализировав требования действующего трудового законодательства к заключению трудового договора с несовершеннолетним лицом, приходит к выводу, что государство, которое стремится к защите несовершеннолетних работников, намеренно ухудшает положение таких работников.

Принципы безопасности

Согласно законодательству Российской Федерации, работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора и другие льготы.

Разумеется, с точки зрения физического и психического развития ребенка, такая позиция законодателя вполне соответствует здравому смыслу и международным стандартам в сфере труда. Организм несовершеннолетнего работника не может выдерживать нагрузки, как взрослый человек, кроме того, государство заинтересовано в том, чтобы население нашей страны было здорово, и поэтому законодателем подробно описано, на какие работы не допускаются несовершеннолетние. Психофизиологические особенности организма несовершеннолетних, необходимость полноценного обучения нередко требуют специальных условий труда, дополнительных гарантий, которые разработаны и закреплены в действующем законодательстве.

СанПиН 2.4.6.664-97 устанавливают критерии:

— определения допустимости применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста;

— выделения профессий и видов работ для преимущественного применения труда подростков и занятости в свободное от учебы время.

Основными принципами определения безопасных для подростков видов деятельности являются:

— соответствие возрастным и функциональным возможностям;

— отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья;

— исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих;

— учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.

Ограничения по условиям труда

Примечание. Ограничения труда несовершеннолетних в документах

— Трудовой кодекс РФ — гл. 42.

— Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране» (ред. от 07.05.2009) — ст. 6.

— Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 03.06.2009).

— Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» (ред. от 20.06.2001) — в тексте Перечень.

— Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 N 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами» (в ред. от 17.11.2004).

— Приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

— Постановление Минтруда России от 07.04.1999 N 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную», в тексте — Нормы нагрузок.

— Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.1997 N 5 «Об утверждении санитарных правил и норм», в тексте — СанПиН 2.4.6.664-97.

Согласно ст. 265 ТК РФ, лица в возрасте до 18 лет не могут быть приняты на работы с вредными и опасными условиями труда, на подземные работы, а также на другие работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью. В соответствии с Перечнем запрещен труд несовершеннолетних на горных, подземных работах, связанных с доменным производством, обработкой цветных металлов, производством электронной продукции, регенерата, химической продукции и многих других.

Работодатель может применять труд лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, если созданы безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест, есть положительное заключение государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

При этом необходимо учитывать следующее:

1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.

3. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

— для юношей: 14 лет — 12 кг, 15 лет — 15 кг, 16 лет — 20 кг, 17 лет — 24 кг;

— для девушек: 14 лет — 4 кг, 15 лет — 5 кг, 16 лет — 7 кг, 17 лет — 8 кг.

Как показывает практика, требования Норм нагрузок работодатели в основном соблюдают. И при проведении проверок инспекторы труда не выявляют нарушений. Но это еще не говорит о том, что права работников моложе 18 лет в этой области полностью соблюдаются. Очень часто в трудовых договорах (если они, конечно, оформлены) не содержатся условия, связанные с переноской и поднятием тяжестей, например, если ребенок работает продавцом. К тому же сам несовершеннолетний работник не будет заявлять о нарушениях. Большинство таких работников не знают своих прав или не знают, куда обратиться за помощью. А если даже и знают, то не будут жаловаться с целью сохранить себе работу. В этой ситуации остается надеяться на правосознание работодателя.

Режим рабочего времени

Следует учесть, что несовершеннолетнему работнику запрещаются:

— направление в служебные командировки. Запрет в качестве общего правила направлять работников моложе восемнадцати лет в служебные командировки распространяется и на командировки в той же местности, когда есть возможность ежедневно возвращаться домой;

— привлечение к сверхурочной работе. Сверхурочной в отношении несовершеннолетних работников признается работа, выполняемая сверх установленной в организации продолжительности ежедневной работы (смены), с учетом ст. 94 ТК РФ. Если несовершеннолетний работает неполный рабочий день, то привлечение его к работе сверх нормы рабочего времени, предусмотренной трудовым договором, но в пределах нормы продолжительности ежедневной работы (смены), установленной для лиц моложе 18 лет (см. ст. 94 ТК РФ), не может рассматриваться как привлечение к сверхурочной работе;

— работа в ночное время. Ночным считается время с 22 часов вечера до 6 часов утра (ст. 96 ТК РФ). Законодательством установлена единая величина продолжительности ночного времени для взрослых и несовершеннолетних работников. Рабочая смена работника моложе 18 лет должна начинаться не раньше 6 часов утра и заканчиваться не позднее 10 часов вечера;

— работа в выходные и нерабочие праздничные дни. Привлечение работников моложе 18 лет к работе в выходные (ст. 111 ТК РФ) и нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК РФ) недопустимо даже с их согласия.

Исключением является только работа профессиональных спортсменов, лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, творческих работников:

— средств массовой информации;

— организаций кинематографии;

— театров;

— театральных и концертных организаций;

— цирков.

Запрет в качестве общего правила направлять работников моложе 18 лет в служебные командировки распространяется и на командировки в той же местности, когда есть возможность ежедневно возвращаться домой.

Кроме того, несовершеннолетние не могут также привлекаться к работам:

— по совместительству;

— вахтовым методом, поскольку эти работы связаны с отъездом в другую местность и с длительными рабочими сменами, что запрещается несовершеннолетним;

— в религиозных организациях;

— на государственную должность государственной службы;

— на работу, выполнение которой потребует от работника заключения договора о полной материальной ответственности, поскольку с несовершеннолетним такой договор заключен быть не может (ст. 242 ТК РФ);

— в ведомственную охрану;

— с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Не следует забывать и о психическом состоянии ребенка. По мере взросления у подростков развивается абстрактное и рациональное мышление. Происходит формирование моральных принципов. Очень важно, чтобы при этом работа не навредила становлению личности. Государство заинтересовано в воспитании достойного гражданина, и с этой целью установлены определенные ограничения по поводу работы подростков в ночных клубах, игорном бизнесе, производстве, перевозке и торговле алкогольными напитками и табачными изделиями (ст. 265 ТК РФ).

Гарантии и льготы

Следует учесть, что государство позаботилось и о том, чтобы сократить продолжительность рабочего дня для несовершеннолетних. Юным труженикам устанавливается следующая продолжительность рабочего дня:

— не более 24 часов в неделю — для работников в возрасте до 16 лет;

— не более 35 часов в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

Что касается учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, то продолжительность их рабочего времени не может превышать половины указанных норм.

При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

— 5 часов — для работников в возрасте от 15 до 16 лет;

— 7 часов — для работников в возрасте от 16 до 18.

Труд учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, можно использовать и вовсе только 2,5 часа в день (работников в возрасте от 14 до 16 лет) и 3,5 часа (работников от 16 до 18 лет).

Существенным моментом в трудовом статусе несовершеннолетних являются нормы выработки. Они по действующему трудовому законодательству являются одной из важных составляющих норм труда.

Согласно ст. 160 ТК РФ, нормы труда включают в себя нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, которые устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда . Таким образом, норма труда является понятием собирательным. Наряду с перечисленными в ч. 1 ст. 160 ТК РФ существуют и другие нормы труда (к ним, например, относятся нормы обслуживания).

Словарь трудового права. Норма труда представляет собой объем трудового задания, подлежащего выполнению. Их выполнение является одной из основных обязанностей работников, в том числе не достигших возраста восемнадцати лет.

Нормы выработки включают в себя объем трудового задания, установленного в натуральных единицах (тоннах, килограммах, метрах, штуках и т. д.), который каждый работник или группа работников (например, рабочая бригада или определенная смена) должны выполнить в определенное время.

Нормы обслуживания представляют собой объем трудового задания, выраженного в определенном количестве объектов (единиц оборудования, производственных площадей и т. д.), которые работник должен обслужить в течение определенной единицы времени.

Для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для несовершеннолетних, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, могут устанавливаться пониженные нормы выработки (ст. 270 ТК РФ).

При этом ежегодный основной оплачиваемый отпуск юным работникам предоставляется продолжительностью в 31 календарный день. По заявлению несовершеннолетнего отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время, в т. ч. и до истечения 6 месяцев непрерывной работы. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией для лиц моложе 18 лет не допускается.

Кроме того, для юных работников, совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования, трудовым законодательством предусмотрены гарантии в виде предоставления дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов и прохождения промежуточной аттестации .

Перечисленные выше гарантии и льготы для несовершеннолетних работников преследуют цель создать наиболее комфортные условия работы для подростков.

Заработная плата

С учетом условий труда осуществляется и его оплата в виде заработной платы.

С экономико-правовой точки зрения она представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Оплата труда — это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, нормативными правовыми актами, в т. ч. локальными, коллективными и трудовыми договорами и соглашениями.

В настоящее время действуют следующие принципы оплаты труда:

— за равноценный труд производится равная оплата;

— оплата труда зависит от трудового вклада работника и максимальным размером не ограничена;

— минимальный размер оплаты труда устанавливается государством;

— труд оплачивается дифференцированно в зависимости от его сложности, тяжести, вредности и т. д.;

— оплата труда конкретного работника должна быть установлена в трудовом договоре;

— формы, система и тарифы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами и соглашениями.

Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в руб.). В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, но доля, выплачиваемая в неденежной форме, не может превышать 20% от начисленной ежемесячной заработной платы (ст. 131 ТК РФ).

Заработная плата несовершеннолетних работников рассчитывается исходя из системы оплаты труда, принятой в организации. При повременной оплате труда заработная плата работника в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. В этих случаях заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается на основании установленных тарифных ставок, должностных окладов пропорционально отработанному времени — соответственно 35 или 24 часа в неделю (не совмещающим обучение с трудом) и 17,5 или 12 часов в неделю (совмещающим обучение с трудом в свободное от учебы время). Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам для взрослых работников с учетом продолжительности нормы времени, предусмотренной для несовершеннолетних (ст. 270 ТК РФ) .

Важно отметить, что нормы, касающиеся оплаты труда несовершеннолетних, претерпели значительные изменения. До принятия ТК РФ работникам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, выплачивались тарифные ставки и оклады, независимо от того, что их рабочий день был сокращен. Несовершеннолетний получал заработную плату в том же размере, что работник соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Тем работникам в возрасте до 18 лет, которые были допущены к сдельным работам, труд оплачивался по сдельным расценкам с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы была сокращена по сравнению с работой взрослых. Такая оплата труда отвечала сложившемуся в трудовом праве понятию «сокращенное рабочее время».

Формулировка «сокращенная продолжительность рабочего времени» встречается и в ТК РФ. Однако содержание ст. 271 ТК РФ показывает, что применительно к несовершеннолетним сокращенное рабочее время в прежнем его понимании уже не принимается. Дело в том, что оплата труда несовершеннолетних производится по правилам, установленным для неполного, а не для сокращенного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ). Как уже отмечалось выше, в ч. 1 ст. 271 ТК РФ прямо указано, что при повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, а труд на сдельных работах оплачивается по установленным сдельным расценкам.

Таким образом, положения ст. 271 ТК РФ не гарантируют работникам в возрасте до восемнадцати лет оплату при сокращенной продолжительности рабочего времени в таком же размере, что работникам соответствующих категорий при нормальной продолжительности.

При этом работодатель может за счет собственных средств производить несовершеннолетним сотрудникам доплаты: при повременной оплате труда — до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы, а при сдельной оплате труда — до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы.

Доплаты к заработной плате несовершеннолетнего работника, если они имеют место, закрепляются в трудовом договоре, заключаемом с работником. Они могут быть также установлены коллективными договорами и соглашениями .

Анализируя такие изменения, на первый взгляд, видятся только отрицательные стороны. Государство, которое стремится к защите несовершеннолетних работников, намеренно ухудшает положение таких работников. Действовавший ранее КЗоТ предусматривал обязательную для работодателя за счет его средств доплату несовершеннолетним работникам за сокращенное рабочее время. Теперь данная норма носит диспозитивный характер. Нетрудно догадаться, что мало кто из работодателей стремится осуществлять такие доплаты по собственной воле.

А с другой стороны, законодатель должен соблюдать интересы не только работников, но и работодателей. Работодатель должен оплачивать только ту работу, которая была реально выполнена. Кроме того, будь эти доплаты по-прежнему обязательными для работодателей, то желающих принять на работу несовершеннолетних было бы найти крайне сложно. Слишком уж предсказуем выбор между взрослым работником с полной продолжительностью рабочего времени и несовершеннолетним работником, продолжительность ежедневной работы которого не превышает 7,5, а то и 2,5 часа, при равных затратах на оплату их труда.

Каждый работодатель решает сам, брать на работу лиц с уже приобретенным багажом знаний и богатым опытом работы или взращивать молодые кадры с юных лет в недрах собственной организации. Главное при заключении трудового договора с несовершеннолетним лицом — соблюсти все требования действующего трудового законодательства.

Библиография

2. Богатыренко З. Н. Нерабочие праздничные дни // Вопросы трудового права. 2008. N 12.

3. Кикеман Г. Л. Студенческое лето // Служба кадров и персонала. 2008. N 3.

4. Крикунов С. А. Оплата труда // Зарплата. 2008. N 5.

М. Катвицкая

Юрист,

сотрудник

Федеральной службы

финансово-бюджетного надзора

Подписано в печать