Специальное обучение по охране труда

Что включает в себя проведение обучения по охране труда для специальностей

Согласно действующему законодательству в целях обеспечения безопасности сотрудника в процессе работы работодатель организует для него специальное обучение по охране труда. При этом программа такого обучения должна составляться с учетом конкретных условий, в которых он осуществляет свою трудовую деятельность. В частности, во внимание должны приниматься следующие факторы:

  • использование специальной техники и оборудования для производства работ;
  • наличие влияния негативных факторов, которые могут оказывать воздействие на здоровье, работоспособность и жизнь сотрудника;
  • статистика нештатных ситуаций и несчастных случаев на конкретном месте работы;
  • другие факторы, которые влияют на безопасность труда работника.

Спецобучение включает в себя:

  • Спецобучение по охране труда
  • Выдача удостоверений
  • Стоимость подготовки

Таким образом, можно сказать, что специальное обучение по охране труда — это комплекс образовательных мероприятий, которые способны обеспечить безопасность для конкретного работника. Как правило, результативность такого обучения включает в себя следующие основные параметры:

  • качество обучающей программы;
  • квалификация преподавателя.

Поэтому грамотные работодатели предпочитают обращаться для проведения обучения по охране труда в аккредитованную обучающую организацию. Это позволит провести образовательные мероприятия с использованием самых современных педагогических наработок. Кроме того, наличие опыта преподавателя включает возможность объединения работников в группы по специальности обеспечивает максимальную точность программы с учетом должностных обязанностей сотрудника.

Что включает в себя выдача удостоверений по охране труда для специалистов

Итогом проведения обучения по охране труда для профессии работника является получение им удостоверения установленной формы. Оно дает право работы по данной специальности в конкретной организации. Вместе с тем, образец удостоверения является единым для всех категорий работников. Он установлен приложением к постановлению № 1/29, подготовленному специалистами Минтруда совместно с экспертами Минобразования.

Работодателю необходимо помнить о том, что право выдачи удостоверений имеет только та организация, которая проводила спецобучение по охране труда и проверку знаний работников. Выдача удостоверений другим обучающим учреждением или самим работодателем в этом случае является неправомерным. Такое удостоверение не дает работнику права осуществлять трудовую деятельность. Поэтому работодатель, допустивший его к работе, может понести ответственность согласно положениям ст. 5.27.1 КоАП РФ. Она предусматривает возможность наложения штрафа в размере до 200 тыс. руб.

Стоимость курсов

Стоимость специальных курсов по охране труда определяется конкретно для каждой организации. Составить типовой прайс-лист для всех подобных случаев достаточно сложно, поскольку в каждой ситуации необходимо учитывать:

  • требуемую продолжительность курса;
  • содержание программы и необходимость разработки разделов;
  • количество работников, которые направляются на обучение от организации;
  • другие факторы, влияющие на стоимость.

Поэтому организации, как правило, в индивидуальном порядке рассчитывают стоимость проведения специального обучения по охране труда для заказчиков. Тем не менее, в большинстве случаев на сегодняшний день она является вполне доступной — особенно в сравнении со штрафами за нарушение порядка проведения курсов, установленными КоАП.

Удостоверение по охране труда

Образец бланка удостоверения по охране труда

Форма бланка утверждена Приложением № 2 Постановления Минтруда от 13.01.2003 № 1/29 (зарегистрирован в Минюсте 12.02.2003 № 4209), и это значит, что содержание удостоверения, подтверждающего прохождение соответствующего обучения, не может быть другим.

Внешний вид удостоверения может учитывать специфику организации (например, содержать на обложке наименование предприятия), а вот содержание должно быть неизменным.

Никаких отличий в форме удостоверений по охране труда для рабочих профессий, инженерного состава или офиса организации не существует. Организация и порядок обучения рабочих, руководителей и специалистов отличаются, а форма документа о проверке знаний одинаковая у всех.

Форма удостоверения по охране труда

Скачать

«Корки», или обложки для удостоверений по охране труда (с пустыми, незаполненными графами), можно купить в канцелярском магазине или заказать в интернет-магазине, средняя цена около 25 рублей за штуку.

Порядок обучения и проверка знаний

Данный порядок утвержден Постановлением Минтруда от 13.01.2003 № 1/29. При трудоустройстве каждый сотрудник должен пройти обучение в первый месяц своей работы.

Исключение составляют:

  • специалисты, государственные инспекторы и преподаватели в области охраны труда;
  • сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в данной области не менее 5 лет.

Порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения работодатель определяет самостоятельно на основании требований нормативных актов, регламентирующих безопасность конкретных работ. Например, пункт 12 Приказа Минтруда от 28.03.2014 № 155н (зарегистрирован в Минюсте 05.09.2014 № 33990) устанавливает периодичность обучения работников, осуществляющих свою профессиональную деятельность на высоте, не реже 1 раза в 3 года для работников 1 и 2 группы, 1 раза в 5 лет для работников 3 группы.

По окончании обучения работодателем проводится проверка знаний охраны труда, и если работник демонстрирует удовлетворительные теоретические знания и практические навыки безопасных приемов и методов работы, ему выдается удостоверение о проверке знаний требований охраны труда на высоте.

Обучение может проводиться работодателем самостоятельно при условии, если у него в штате есть три сотрудника, которые прошли специальную подготовку в области охраны труда в специализированном учебном заведении (с получением соответствующих документов). Если таких сотрудников нет, работодателю придется отправлять каждого своего работника на обучение в специализированную образовательную организацию.

На какой период выдается удостоверение по охране труда, определяет работодатель своим приказом, но не свыше установленного законодательством. Например, в соответствии с пунктом 15 Приказа Минтруда от 28.03.2014 № 155н, проверка знаний должна проводиться не реже 1 раза в год. То есть работодатель не может своим приказом закрепить, что срок действия удостоверения по охране труда у работника, трудящегося на высоте, будет 2 года. Такой сотрудник должен проходить соответствующую проверку раз в год и не реже (чаще можно).

Таким образом, сколько действует удостоверение по охране труда, определяет работодатель, но с оглядкой на нормы законодательства, которые устанавливают требования к охране труда по конкретному направлению профессиональной деятельности.

В целом при рассмотрении вопроса, когда обновлять удостоверения по охране труда, рекомендуем придерживаться правила — не реже одного раза в год.

Отличие обучения от инструктажей

Обучение безопасности условий трудовой деятельности — это прежде всего процесс, который организуется и осуществляется на производстве постоянно и непрерывно.

Инструктажи — это одни из составляющих процесса обучения.

Например, работодатель имеет право (пункт 2.1.4 Порядка обучения, утвержденного Постановлением Минтруда № 1/29) разработать и утвердить своим приказом перечень должностей работников и специалистов, которые освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте (подробнее можно прочитать в статьях «Журналы регистрации инструктажей по охране труда» и «Журналы по охране труда»).

Однако работодатель не может освободить персонал предприятия от прохождения регулярного обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

Самым наглядным отличием инструктажей от обучения является обстоятельство, что факт прохождения инструктажа фиксируется записью в журнале по охране труда, например, по пожарной безопасности, а факт прохождения обучения подтверждается выдачей удостоверения о проверке знаний требований охраны труда.

Образец заполнения

Если удостоверение выдается работнику впервые, то заполняется только левая сторона. Если речь идет о повторных проверках знаний, левая сторона уже не заполняется, все сведения вносятся справа. Как заполнить удостоверение по охране труда, смотри ниже.

Заполняем левую сторону (первый раз).

Шаг 1. Указываем полное наименование организации (в скобках указываем сокращенное наименование) и присваиваем порядковый номер удостоверения (порядковые номера берем из журнала выдачи).

Шаг 2. Указываем персональные данные работника, наименование его должности и структурного подразделения.

Шаг 3. Указываем, по какой программе специалист обучался и в каком объеме.

Шаг 4. Еще раз указываем наименование организации (сокращенно) и вписываем реквизиты протокола заседания комиссии.

Шаг 5. Председатель комиссии подписывает удостоверение, указывает свою фамилию и инициалы, дату и ставит оттиск печати организации.

Заполняем правую сторону

К заполнению правой стороны необходимо будет перейти при следующей проверке знаний (повторно).

Шаг 6. Записываем персональные данные работника с указанием структурного подразделения и наименования должности.

Шаг 7. Вписываем реквизиты протокола заседания комиссии.

Шаг 8. Председатель комиссии подписывает удостоверение, указывает свою фамилию и инициалы, дату и ставит оттиск печати организации.

Журнал выдачи

Выдача документов о проверке знаний по охране труда фиксируется в специальном журнале выдачи удостоверений по охране труда. Форма этого документа разрабатывается работодателем самостоятельно.

Образцы формы журнала

Скачать

в формате exel

Скачать

Ответственность

Несвоевременная проверка знаний в области безопасности проводимых работ чревата административной ответственностью в виде штрафа, размер которого может составлять 130 тыс. рублей за каждого такого сотрудника.

Кроме того, в Интернете много объявлений от организаций, предлагающих купить удостоверения по охране труда без обучения. Как поступать, решать работодателю, в конце концов, это его ответственность. С точки зрения закона, работодатель не имеет права допустить к работам человека, который не прошел соответствующее обучение и проверку знаний, кроме того, приобретение и сбыт поддельных документов преследуется по закону в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

Зачем руководителю организации учиться охране труда?

У руководителей нередко возникают сомнения, действительно ли нужно проходить обучение по охране труда. А бывает, что генеральный директор компании вообще удивляется, когда слышит, что «труд надо охранять», и тем более, что этому еще надо учиться.

Ключевые проблемы:

  1. Кто решил, что руководитель должен учиться охране труда?
  2. Что дает такое обучение руководителю организации?
  3. Как распределить обязанности по охране труда между работниками компании?
  4. Что выгоднее – учиться или не учиться?
  5. Что делать специалисту по охране труда, если руководитель уклоняется от прохождения обучения?

Кто решил, что руководитель должен учиться охране труда

У руководителей нередко возникают сомнения, действительно ли нужно проходить обучение по охране труда. А бывает, что генеральный директор компании вообще удивляется, когда слышит, что «труд надо охранять», и тем более, что этому еще надо учиться.

Однако проходить обучение по охране труда – это обязанность руководителей организаций, прямо установленная законом. А именно Трудовым кодексом (ст. 225 ТК РФ) и постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/291.

Нельзя не согласиться, что в плотном рабочем графике руководителю трудно выделить время на обучение, которое длится в среднем 40 часов. И часто убедить директора сесть за парту не удается. Давайте посмотрим, что выгоднее руководителю, учиться или не учиться?

Предупреждает Елена КАЗАНОК, ведущий специалист по кадровому делу Юридическая Компания «ПРИОРИТЕТ» (Москва)

Все работники, в том числе и руководители организаций, проходят очередную проверку знаний по охране труда не реже одного раза в три года. Это контролируется федеральной инспекцией труда. Государственный инспектор труда имеет право выдать предписание об отстранении от работы руководителя организации, если он не прошел обучение, инструктаж или проверку знаний по охране труда (ст. 357 ТК РФ). Если же руководитель не исполнит требование инспектора, он может быть оштрафован, а в худшем случае дисквалифицирован.

Что дает обучение по охране труда руководителю организации

Пройдя обязательное обучение по охране труда, руководитель сможет:

  1. избегать штрафов при проверках различных контролирующих органов и экономить деньги компании;
  2. получить ориентир в сложной области законодательства и подобрать надежного специалиста, которому можно передать полномочия по охране труда в организации;
  3. грамотно распределить обязанности по охране труда в компании и быть спокойным за безопасность своих работников.

Пример:

Директор ООО «Циклон» привлек к работе в выходной день на трансформаторной подстанции сотрудника, который не имел допуска к такой работе. Подчиненный вошел в помещение подстанции, чтобы провести ремонт вышедшего из строя агрегата. Он был уверен, что электричество отключено, но оказалось, что это не так. В процессе ремонта работника ударило электрическим током от транзитного кабеля, и он скончался на месте.

Родственники погибшего работника, считая работодателя виновным в смерти, потребовали выплатить им компенсацию. В суде руководитель заявил, что не знал, где находится транзитный кабель. Тем не менее, его признали виновным. В итоге с работодателя за смерть работника взыскали 230 000 рублей. Если бы руководитель прошел обязательное обучение по охране труда, организовал необходимый инструктаж работнику, несчастного случая можно было бы избежать.

Кому генеральный директор может передать полномочия по охране труда

Существует несколько типичных ситуаций, когда генеральный директор передает свои полномочия по охране труда другому работнику.

Ситуация 1. В организации с численностью более 50 человек вводят должность специалиста по охране труда. Он должен иметь опыт работы в области охраны труда или высшее образование по специальности «Техносферная безопасность», или высшее образование и дополнительное профобразование в области охраны труда.

Если число работников больше 100 человек, то лучше организовать службу охраны труда. Ее руководитель должен иметь опыт работы в области охраны труда не менее пяти лет и высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или высшее образование и дополнительное профобразование в области охраны труда.

В тех случаях, когда на производстве имеются вредные и опасные факторы, специалиста по охране труда желательно вводить и с численностью работающих менее 50 человек.

Ситуация 2. Служба охраны труда или должность специалиста по охране труда не введены, потому что нет вредного производства и количество работающих менее 50 человек. Тогда заниматься охраной труда можно поручить любому работнику. Обычно выбор падает на кадровика, реже на бухгалтера. В любом случае решение остается за работодателем.

Выбранного работника нужно отправить на обучение по охране труда. После этого он сможет полноценно и на законных основаниях выполнять свои обязанности.

Ситуация 3. В организации с численностью до 50 человек работодатель занимается вопросами охраны труда самостоятельно. Чаще этот вариант возможен на микропредприятиях с численностью до 15 человек.

Ситуация 4. В организациях с численностью до 50 человек вопросы охраны труда могут быть переданы на аутсорсинг специализированной организации. Она должна иметь государственную аккредитацию на право оказывать услуги по охране труда.

В любом случае, за нарушения по охране труда, выявленные, например, трудовым инспектором, ответственность несет руководитель организации. Следовательно, ему будет полезно иметь знания в вопросах охраны труда. А без обучения это невозможно.

Как распределить обязанности по охране труда между работниками компании

В крупных компаниях, где существует специалист или даже целая служба охраны труда, руководители подразделений наряду с основными обязанностями несут ответственность и за охрану труда в своих отделах.

Распределение обязанностей по охране труда можно оформить в виде таблицы и закрепить в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте.

Таблица. Распределение обязанностей по охране труда в компании

Ответственный исполнитель Основные обязанности по охране труда
Генеральный директор – обеспечение безопасных условий труда работников;
– контроль за состоянием охраны труда в организации
Руководитель службы охраны труда – контроль за соблюдением норм охраны труда по всей организации;
– разработка нормативных документов по охране труда;
– проведение вводного инструктажа;
– организация обучения по охране труда;
– организация аттестации рабочих мест;
– составление списка работников, которым нужно выдать СИЗ и пройти медосмотр.
Руководитель кадровой службы – организация предварительных и периодических медосмотров;
– оформление льгот и компенсаций работникам за вредные условия труда.
Руководитель административно-хозяйственной части – закупка и выдача работникам средств индивидуальной защиты;
– ведение личных карточек учета СИЗ.
Руководители структурных подразделений – проведение первичного и повторного инструктажей на рабочих местах;
– обучение безопасным методам работы;
– обеспечение безопасности при работе с оборудованием и инструментом;
– контроль за использованием средств защиты и т.д.

Что выгоднее – учиться или не учиться

Говоря про обучение по охране труда, нельзя не упомянуть банальную истину: отсутствие обучения – это нарушение законодательства в области охраны труда. За него положены штрафы:

  • для должностных лиц, не выполняющих обязанности по охране труда, – от 1000 до 5000 рублей;
  • для организаций – от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Если должностное лицо повторно нарушит закон, оно будет дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Для сравнения, в Москве стоимость обучения руководителя охране труда в учебном центре составляет от 3000 до 4000 рублей.

Если бы такой способ контроля за состояниями труда, как аттестация рабочих мест, был использован руководителем, без непредвиденных расходов можно было бы обойтись.

Пример1

В небольшой организации с численностью работников 14 человек, занимающейся мелкооптовой торговлей, трудовая инспекция провела проверку и выявила, что занимаемые фирмой помещения не аттестованы по условиям труда. Трудовой инспектор выписал штраф. Причем платить пришлось как организации, так и ее руководителю, ответственному за охрану труда.

В итоге организация потеряла 40 000 рублей, а ее руководитель расстался с 4000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Упоминаются нарушения техники безопасности и в Уголовном кодексе. Если работник получил травму из-за несоблюдения норм охраны труда, то на ответственного за технику безопасности как минимум наложат штраф в размере до 200 000 рублей, как максимум – лишат свободы на срок до одного года (ч. 1 ст. 143 УК РФ). Смерть человека из-за нарушения правил безопасности влечет за собой лишение свободы на срок до трех лет (ч. 2 ст. 143 УК РФ).

Пример2

Заместитель начальника производства химического предприятия «Синтез-ПСЖ» (Дзержинский, Нижегородская область) дал задание работникам осмотреть фильтрующие элементы в кабине отделения разложения. Однако инструктаж перед началом работ не проводился, спецодежду сотрудникам не выдали, оборудование не было подготовлено должным образом.

В результате допущенных нарушений во время работ 6 июня 2012 года произошла вспышка химических веществ, и двое работников погибли, а четверо сильно пострадали.

Замначальника производства приговорили к 1,5 годам лишения свободы.

Где проходить обучение

Если принято решение пройти обучение по охране труда, нужно обратиться в аккредитованную организацию.

Получить нужную информацию можно в трудовой инспекции или ведомстве, которое занимается в вашем регионе вопросами труда и занятости населения. Например, в Московской области справку может предоставить Комитет по труду и занятости населения (сайт ktzn.mosreg.ru или телефон горячей линии 8(495) 682-35-93).

Также вы можете найти сведения об обучающих организациях самостоятельно на сайте rao.rosminzdrav.ru.

Что делать специалисту по охране труда, если руководитель уклоняется от прохождения обучения

Во-первых, предложите ему прочитать эту статью. Возможно, генеральному директору просто нужно еще раз напомнить о том, что он постоянно откладывал в долгий ящик.

Во-вторых, подумайте, что интересно вашему начальнику, и как это можно связать с обучением по охране труда. Например:

  1. Если руководитель нацелен на постоянное развитие своего бизнеса, намекните ему, что на обучении по охране труда вполне можно завести полезные знакомства с начальниками других организаций.
  2. Ваш руководитель – фанат компьютерных технологий и с легкостью осваивает новые программы? Расскажите ему об интерактивном обучении по охране труда, которое практикуют некоторые учебные центры. Компьютерные программы позволяют рассматривать алгоритмы выхода из сложных ситуаций, которые могут возникнуть в организации.
  3. Руководитель постоянно в командировках и редко появляется на рабочем месте? Рассмотрите вариант дистанционного обучения по охране труда. Начальник сможет обучаться в удобное для него время в любом месте, где есть доступ в Интернет.

Запомните главное:

  1. Обучение охране труда – это не прихоть, а требование закона.
  2. Руководитель, знающий, как сберечь здоровье и жизнь своих работников, получает возможность избежать ненужных расходов на компенсации работникам за производственные травмы.
  3. Получив знания по охране труда, руководитель сможет эффективно распределить обязанности в этой области между своими работниками.
  4. Пройти обучение охране труда выгоднее, чем при каждой проверке платить штрафы из своего кармана.
  5. Чтобы обучение не было скучным занятием, можно провести его в интерактивной форме, дистанционно, а при очном обучении завести полезные знакомства.

«Охрана труда»

Главные вопросы про обучение по охране труда. Отвечают эксперты

Эксперты Школы охраны труда ответили на вопросы, которые чаще всего возникают у руководителей компаний, специалистов по охране труда и других сотрудников, отвечающих за безопасность на предприятиях.

  1. Зачем проходить обучение по охране труда? Это обязательная процедура?
  2. Где пройти обучение по охране труда? Обязательно в учебном центре?
  3. Как определить, где обучать работников: в своей организации или в учебном центре?
  4. Ответственный за охрану труда. Кто этот человек на предприятии, что он должен уметь?
  5. Можно ли пройти дистанционное обучение на курсах по охране труда?
  6. Обучение по охране труда руководителей и специалистов. Где и как часто проходить?

1. Зачем проходить обучение по охране труда? Это обязательная процедура?

Обучение работников по охране труда — обязанность работодателя. Если работников не обучать, получите штраф от 110 000 до 130 000 рублей за каждого, кто не прошел обучение или инструктаж (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Обучение по охране труда включает:

  • вводный инструктаж при приеме на работу;
  • первичный инструктаж на рабочем месте, который проводят только после вводного инструктажа. В дальнейшем необходимо проводить повторные инструктажи;
  • стажировку на рабочем месте для работников, которых принимают на работу во вредных или опасных условиях труда и (или) связанных с выполнением работ повышенной опасности. Стажировку проводят после первичного инструктажа на рабочем месте и до проверки знаний требований охраны труда;
  • проверку знаний требований охраны труда.

Работодатель может принять решение и освободить от инструктажей на рабочем месте (первичного, повторного, целевого или внепланового) работников, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Это, как правило, офисные работники — бухгалтер, кадровик и др.

Для того чтобы освободить таких сотрудников от инструктажей, утвердите на предприятии перечень должностей и профессий, освобожденных от проведения инструктажей.

Помните, что, освобождая сотрудников от инструктажей, вы берете на себя ответственность за возможные несчастные случаи из-за недостаточного инструктирования (п. 2.1.4 Порядка, утв. Постановлением Минобразования, Минтруда РФ 13.01.2003 № 1/29).

2. Где пройти обучение по охране труда? Обязательно в учебном центре?

Обучение по охране труда проводят внутри организации или в специализированном учебном центре. Отдельную категорию сотрудников обучают исключительно в учебном центре. К ней относятся:

  • руководители предприятий и заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда;
  • заместители главных инженеров по охране труда;
  • работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
  • руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.

Для всех остальных работников обучение и проверку знаний требований охраны труда проводит комиссия работодателя.

Школа охраны труда Обучение по охране труда. Документы установленного образца Расписание курсов

А если комиссию в компании создать невозможно или работодатель не обладает материально-технической базой для обучения лиц, способных организовать и провести обучение работников на своем предприятии? Тогда работникам нужно пройти подготовку в обучающем центре, у которого есть лицензия на образовательную деятельность и аккредитация Минтруда.

3. Как определить, где обучать работников: в своей организации или в учебном центре?

Спросите себя:

  1. Проводит ли работник инструктажи и стажировку?
  2. Назначен ли он ответственным по охране труда по организации или по отдельному подразделению организации?
  3. Является ли он специалистом по охране труда, доверенным лицом от представительного органа работников по охране труда, председателем или членом комиссии по проверке знаний требований охраны труда?
  4. Выдает ли он наряд-допуск, является ли допускающим или производителем работ, или ответственным руководителем работ повышенной опасности?
  5. Составляет ли он планы производства работ, технологические карты, инструкции по охране труда, производственные инструкции?

Если хотя бы на один вопрос вы ответили «Да», то такого работника обучайте только в обучающей организации, например в Школе охраны труда.

4. Ответственный за охрану труда. Кто этот человек на предприятии, что он должен уметь?

В штате компании — до 50 работников

В организации с численностью до 50 работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики производственной деятельности своей организации.

Если не принять на работу специалиста по охране труда, ответственным по умолчанию будет руководитель организации.

Руководитель может также назначить одного из сотрудников ответственным за охрану труда. Уровень подготовки такого лица должен соответствовать требованиям профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н.

Направьте ответственного за охрану труда на профессиональную переподготовку по охране труда и обучите по 40-часовой программе обучения в учебном центре. Такой специалист должен уметь решать поставленные перед ним задачи по охране труда: например, разрабатывать локальные нормативные акты, проводить проверки подразделений. Требовать от него выполнять весь функционал по квалификационному справочнику или должностной инструкции специалиста по охране труда нельзя, поскольку у него нет специальной подготовки.

Пример. В ООО «Ромашка» штатная численность сотрудников меньше 50 человек.

  1. Руководитель ООО «Ромашка» назначил ответственным за охрану труда кадрового специалиста А.А. Иванова.
  2. У Иванова нет необходимого профессионального образования в сфере охраны труда, поэтому руководитель направил его на профессиональную переподготовку по охране труда, а также на обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в аккредитованный учебный центр.
  3. После прохождения обучения издали приказ о назначении ответственного лица за охрану труда в организации.

В штате компании — более 50 человек

Если в компании работает более 50 человек, нужно принимать на работу специалиста по охране труда. Этот человек должен отвечать требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда»:

  • иметь высшее профильное образование в сфере охраны труда; или
  • высшее или среднее образование и пройти профессиональную переподготовку по охране труда.

5. Можно ли пройти дистанционное обучение на курсах по охране труда?

Дистанционное обучение по охране труда допускается. Указание на такую форму обучения содержится в статье 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При проверке знаний допускается в протоколе проверки знаний не запрашивать подпись работника. Взаимодействие обучающихся и преподавателей, а также членов комиссии по проверке знаний в этом случае будет считаться опосредованным (на расстоянии). Процесс обучения будет организован с применением информационных технологий по линиям связи.

При реализации образовательных программ с применением исключительно дистанционных технологий гарантировано прохождение образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся и без его физического присутствия на экзамене. В протоколе в поле «Подпись обучающегося» подпись работника внесена не будет, а в удостоверении можно сделать отметку о применении системы дистанционного обучения.

6. Обучение по охране труда руководителей и специалистов. Где и как часто проходить?

Исключительно в обучающей организации проводят обучение и проверку знаний требований охраны труда:

  • для руководителей организаций, заместителей руководителей организаций, курирующих вопросы охраны труда;
  • заместителей главных инженеров по охране труда;
  • работодателей — физических лиц, иных лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
  • руководителей, специалистов, инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.

Периодичность проведения специального обучения по охране труда для руководителей и специалистов — не реже 1 раза в 3 года. А для работников рабочих профессий периодичность обучения определяет работодатель самостоятельно исходя из специфики деятельности организации.

Обучение по охране труда в организации

Обучение по охране труда – это то, с чем сталкивается, пожалуй, любой специалист по охране труда уже в первые дни своей работы. В разных организациях подход к обучению может сильно отличаться: кто-то подходит к обучению формально и воспринимает его как лишнюю «головную боль», а кто-то, наоборот, осознает всю серьезность требований, предъявляемых законом ко всем работающим на предприятии – начиная от самого специалиста по ОТ и заканчивая практикантом, и во время проверки знаний по охране труда «сдирает по три шкуры» со своих коллег. Так или иначе, но закон для всех один и он твердо регламентирует кто, когда, где, каким образом и в каком объеме должен проходить обучение и проверку знаний по охране труда.

Регламентируют данный вопрос несколько нормативных актов. Прежде всего это Трудовой Кодекс РФ, в ст.212 которого закреплено, что именно работодатель обязан за свой счет обеспечить, а работник должен пройти обучение по охране труда. Причем, анализируя эту и другие статьи ТК РФ, можно выделить различные формы обучения по ОТ:

прохождение инструктажей по охране труда;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,

стажировка на рабочем месте;

проверка знаний требований охраны труда.

Здесь следует отметить, что речь идет именно о различных формах и видах обучения по охране труда. То есть каждый из перечисленных вариантов есть не что иное как обучение по охране труда. В ГОСТе 12.0.004-2015 каждой из перечисленных форм, посвящен отдельный раздел, подробно разъясняющий их специфику.

Правила прохождения обучения в России отражены в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденном Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29. Этот документ обязаны исполнять и органы государственной и муниципальной власти, и все работодатели и работники, работающие по трудовому договору. (п.1.2).

Этот же документ, а также ТК РФ в ст.225 устанавливает обязательность обучения по охране труда для всех работающих в организации (п.1.5). Исключение составляют лишь некоторые сотрудники, которые, по логике данной правовой нормы, в силу своего образования и исполняемых обязанностей и так должны обладать обширными знаниями в области охраны труда. Закрытый перечень таких работников приведен в п.1.6 Порядка.

Еще один документ, рекомендуемый нами к изучению — новый ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», который начнет действовать уже с 1 марта 2017 года. До этого применяется ГОСТ 12.0.004-90, утвержденный еще в 1990 году.

Последовательность обучения закреплена законодательно.

Сразу после устройства на работу работник, будь он руководителем, специалистом или рабочим, должен пройти вводный инструктаж по охране труда. Данный инструктаж проводится специалистом по охране труда организации или если такого специалиста нет, то специально-уполномоченным работником или руководителем.

Далее для специалистов рабочих профессий, а при необходимости и для руководителей и специалистов до начала их самостоятельной работы проводится первичный инструктаж на рабочем месте. Этот инструктаж проводит руководитель структурного подразделения, и степень его важности сложно переоценить. Ведь именно в ходе такого инструктажа человек, начинающий работать на новом для него месте, может познакомиться с оборудованием, с нюансами технологического процесса конкретного рабочего места. Узнать, с какими опасностями он может столкнуться при выполнении служебных обязанностей, как обезопасить себя от воздействия вредных веществ и что делать, если случилась внештатная ситуация.

В некоторых случаях руководитель может фактически заменить проведение инструктажа формальным ознакомлением вновь прибывшего работника с инструкцией по охране труда на конкретном рабочем месте, но этого делать не стоит. Ведь, как говорится, «лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать». Вся прелесть первичного инструктажа на рабочем месте как раз и заключается в том, что проводиться он должен непосредственно там, где человеку предстоит выполнять свою трудовую функцию. Грамотно проведенный первичный инструктаж останется в памяти работника на долгие годы и возможно не раз сохранит ему жизнь и здоровье.

Помимо двух указанных инструктажей законодательно предусмотрено проведение повторного, целевого, внепланового инструктажей. Периодичность и порядок проведения которых отличаются в разных организациях.

Сведения о проведенных инструктажах заносятся в специальные журналы, которые должны быть на каждом предприятии. Заканчиваться любой инструктаж должен как минимум устной проверкой знаний, которые усвоил работник. В некоторых случаях для этих целей может использоваться разного рода тестирование, в том числе компьютерное.

Еще одна форма обучения по охране труда — обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Работники рабочих профессий обучаются работодателем. Он же определяет и форму, порядок и продолжительность такого обучения, а также методы проверки знаний по охране труда. Однако, отложить это в долгий ящик не получится, поскольку в соответствии с п. 2.2.1 Порядка работодатель обязан организовать такое обучение для своих работников в течение месяца после приема на работу. В ходе такого обучения работник должен не только освоить безопасные методы труда, но и научиться правильно использовать СИЗ и средства коллективной защиты. Нормативные требования к такому обучению серьезно отличаются в зависимости от вида и категории работ.

Проверить полученные знания и практические навыки должен непосредственный руководитель работ.

Обязанность по организации обучения представителей рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим также лежит на работодателе и первоначально оно также должно быть пройдено в течение месяца после приема на работу. В дальнейшем проводить такое обучение нужно не реже 1 раза в год.

Подход к организации обучения безопасным методам выполнения работ руководителей и специалистов отличается от обучения представителей рабочих профессий тем, что данная категория трудящихся может проходить обучение и проверку знаний по охране труда не только в самой организации, но и в образовательном учреждении, уполномоченном проводить такое обучение и обладающим для этого необходимой материально-технической базой и педсоставом. Характерным является и то обстоятельство, что отдельные категории руководителей и специалистов могут проходить обучение только в специализированных организациях. Подробный перечень таких сотрудников приведен в 2.3.2 Порядка.

Еще одной особенностью обучения по охране труда руководителей и специалистов является и то, что такое обучение не обязательно должно проводиться очно. П.2.3.5 Порядка допускает использование при обучении по охране труда разного рода модульных и компьютерных программ, а также дистанционное обучение. Стоит отметить, что в последнее время дистанционное обучение по охране труда набирает все большую популярность и активно рекламируется в Интернете. Однако, выбрать организацию, которая проводит дистанционное обучение на должном профессиональном уровне крайне сложно. К сожалению, зачастую дистанционное обучение по охране труда сводится лишь к отправке в адрес «слушателей» лекционного материала и не сопровождается сколько -нибудь серьезной проверкой полученных знаний. Вместе с тем многие работодатели выбирают именно этот способ обучения своих сотрудников, поскольку это позволяет существенно сократить издержки на проведение обучения и минимизировать отрыв работников от производства.

Для проверки знаний руководителей и специалистов одного непосредственного руководителя недостаточно. Если обучение этих работников проходило непосредственно в организации, то экзаменовать их может только специально созданная комиссия, в состав которой должны входить не меньше 3-х специально обученных по охране труда работников. Если же сотрудники и руководители обучались в специализированной организации, то и проверку знаний они могут пройти там же.

Освежать полученные знания руководители и специалисты должны несколько реже рабочих – раз в 3 года. Связано это прежде всего с тем, что опасность получения травм при исполнении трудовых обязанностей у работников данных категорий существенно ниже чем у людей, работающих непосредственно на производстве.

В заключение отметим, что ответственность за качество обучения несут обучающая организация и работодатель. Кроме того, работодатель отвечает за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников.

Обучение по охране труда вне рабочее время? положен ли доп.день отдыха?

Иван, согласно ст.212 ТК РФ «Работодатель обязан обеспечить:

— обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

— недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда»

Согласно ст.225 ТК РФ «Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

Пунктом 2.1.8 Порядка обучения по охране труда…,утв. Пост.Правит.РФ от от 13.01.2003 N 1/29, установлено, что «конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда», а пунктом 2.2.4 — «работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим».

Ни Трудовой кодекс РФ ни Порядок обучения по охране труда не требует от работодателя проводить обучение обязательно в рабочее время несмотря на то, что такое обучение является обязанностью работодателя. Значит обучение охране труда в нерабочее время трудовому законодательству не противоречит. При этом Тр.кодексом не установлено никаких дополнительных гарантий или компенсаций в связи с совмещением работы с обучением охране труда, как, например, это установлено при совмещении работы с обучение для повышения квалификации ( ст.196 и глава 26 ТК РФ).

Дополнительный день отдыха предоставляется в случае сверхурочной работы (ст.152 ТК РФ), но обучение охране труда никак не может быть названо сверхурочной работой.

Таким образом, нет оснований предоставлять какие-либо компенсации времени, затраченного на обязательное как для работодателя так и для работника обучение по охране труда, если только коллективным договором или Положением по охране труда (разрабатывается и утверждается администрацией предприятия при участии профсоюза) не предусмотрено иное.

За разъяснениями по заданному вопросу Вы можете обратиться в Гострудинспекцию.