Совмещение профессий

СОВМЕЩЕНИЕ ПРОФЕССИЙ (ДОЛЖНОСТЕЙ)

Статьей 151 ТК РФ «Оплата труда при совмещении профессий и исполнении обязанностей временно отсутствующего работника» определено, что работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.

Статья 151 ТК РФ является своего рода продолжением ст. 149 ТК РФ в части оплаты труда при совмещении профессий (должностей).

По отношению к рабочим речь идет о совмещении профессий, а по отношению к служащим — о совмещении должностей. Профессии присваиваются на основании Единого тарифно-квалификационного справочника профессий рабочих (ЕТКС) или Квалификационного справочника (КС) профессий рабочих, не вошедших в ЕТКС. Специалисты и служащие занимают должности.

Совмещение профессий (должностей) целесообразно производить в пределах той категории персонала, к которой относится данный работник (рабочие, служащие и др.).

Под совмещением профессий (должностей) понимается выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности).

Отличие от совместительства состоит в том, что работник помимо основной работы выполняет другую работу в пределах установленной для основной работы продолжительности рабочего времени за счет интенсивности (уплотнения) работы в течение рабочего дня.

Выполнение работником наряду со своей основной работой дополнительного объема работ, но уже по той же профессии (должности), рассматривается как расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ (не является совмещением).

Как те, так и другие виды работ допускаются на одном и том же предприятии, в учреждении, организации с согласия работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (смены), если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества продукции, выполняемых работ, обслуживания населения.

Понятие расширения зон обслуживания или увеличения объема выполняемых работ дано в ст. 423 ТК РФ «Применение законов и иных нормативных правовых актов». В ней установлено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Изданные до введения в действие ТК РФ нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством финансов СССР и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов разработана от 14 мая 1982 г. № 53-ВЛ Инструкция по применению постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)». В ней определено, что такое расширение зон обслуживания и увеличение объема выполняемых работ.

При временном отсутствии работника (например, в связи с болезнью, командировкой, отпуском или по какой-либо другой причине, когда за ним сохраняется место работы) его должность и трудовые обязанности могут быть возложены на другого работника, но без освобождения от основной работы. На основании ст. 151 ТК РФ в этом случае предусмотрено право на установление соответствующей доплаты.

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника согласно ст. 151 ТК РФ устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.

Конкретный размер той или иной доплаты отражается в локальном нормативном акте предприятия (например, приказ по предприятию). В приказе должно быть указано:

• какую работу выполняет работник;

• объем работы;

• установлена та или иная доплата в процентном отношении к тарифной ставке, окладу или в абсолютном размере и на какой срок (месяц, полугодие и т.п.).

Доплата за совмещение профессий (дол-жностей) должна производиться дифференцированно. При согласовании конкретного размера доплат за совмещение профессий (должностей) следует учитывать важность поручаемой дополнительной работы, ее объем, загруженность работника по основной занимаемой должности.

На практике размер доплат, устанавливаемый работнику за совмещение профессий (должностей), предельными размерами не ограничивается. По одной вакантной должности выполнение дополнительной работы может быть поручено нескольким работникам. Однако общая сумма доплат не должна превышать экономии по фонду заработной платы по вакантным должностям.

В коллективном договоре (другом локальном нормативном акте, например в положении о персонале или в положении об оплате труда) должны быть отражены варианты совмещения, в том числе по должностям и профессиям.

Чтобы начисление премий при совмещении профессий или должностей (начисление производится по основной работе) производилось с учетом суммы доплат за совмещение профессий (должностей), в коллективном договоре (другом локальном нормативном акте) необходимо определить перечень доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам работников данного предприятия, на которые начисляются премии, с учетом имеющихся денежных средств.

Регламентирование порядка и размера доплаты за выполнение обязанностей по профессии или должности временно отсутствующего работника должно быть отражено в коллективном договоре предприятия или ином локальном нормативном акте. Таким документом на предприятиях, где не заключаются коллективные договора, как правило, является Положение о персонале данного предприятия, принятое на собрании трудового коллектива. Право на замещение временно отсутствующего работника имеют как рабочие, так и служащие. Но в связи с тем что доплаты за замещение временно отсутствующих работников производятся в основном за счет экономии по фонду заработной платы, с учетом производственной необходимости и наличия экономии фонда заработной платы, перечень работников, которым может быть поручено это замещение, должен быть отражен в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте.

Конкретный размер доплаты в абсолютном размере или в процентах к должностному окладу или тарифной ставке работника, на которого возложено наряду с основной работой исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (в связи с отпуском, болезнью и в других случаях), устанавливается приказом по предприятию.

Чтобы начисление премий при выполнении обязанностей временно отсутствующего работника производилось с учетом суммы установленной доплаты, необходимо эту доплату включить в перечень доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам работников данного предприятия, на которые начисляются премии. Указанный перечень следует внести в коллективный договор (другой локальный нормативный акт, положение об оплате труда).

Пример. В организации во время отсутствия бухгалтера (учебный отпуск, затем очередной отпуск) объем его работы был возложен на нормировщика. Полагается ли в этом случае нормировщику дополнительная оплата за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника? Будет ли она учитываться при начислении премии?

Возложение на работника (в данном случае на нормировщика) в пределах продолжительности основного рабочего времени дополнительных обязанностей отсутствующего работника (бухгалтера) в связи с учебным и очередным отпусками, когда в соответствии с действующим законодательством за ним сохраняется рабочее место или должность, рассматривается трудовым законодательством как выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

В приведенном примере следует руководствоваться следующим. На основании действующего законодательства и коллективного договора нормировщику может быть произведена соответствующая доплата. По предприятию издается приказ с указанием:

– дополнительного объема выполняемых работ;

– срока выполнения обязанностей нормировщика за бухгалтера;

– конкретного размера доплаты (например, 50 % оклада по основной работе).

Если в коллективном договоре предусмотрен перечень доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам работников, на которые начисляются премии, то на доплату, установленную нормировщику, будет производиться начисление премии.

В том случае, если выполнение работы бухгалтера приказом возложено в равной мере на нескольких работников (например, трех), то установление доплаты возможно как каждому в равной степени, так и дифференцированно в зависимости от конкретного дополнительного объема выполняемых работ каждым работником в отдельности (первому, например, 30 % должностного оклада по основной работе, второму — 20 %, третьему — 50 %). Размер доплаты работникам может ограничиваться размером оклада отсутствующего работника (бухгалтера).

Возникает вопрос о правомерности установления доплаты за совмещение руководителю предприятия, его заместителю и руководителю структурного подразделения. В подп. «а» п. 15 постановления указывается на то, что оно не распространяется на руководителей предприятий, учреждений и организаций, их заместителей и помощников, главных специалистов, руководителей структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителей. К руководителям, в частности, относятся:

– директора (генеральные директора), начальники, управляющие, заведующие, председатели, командиры, комиссары, мастера, производители работ на предприятиях, в структурных единицах и подразделениях;

– главные специалисты — главный бухгалтер, главный диспетчер, главный инженер, главный металлург, главный сварщик, главный агроном, главный геолог, главный электрик, главный экономист, главный научный сотрудник, главный редактор;

– государственные инспекторы.

К категории руководителей относятся также заместители по вышеназванным должностям.

Например, если отсутствует главный специалист, то начальник отдела может поручить ведущему специалисту вести дополнительную работу по обеспечению контроля за расходом фонда заработной платы, премирования, применению форм и систем оплаты труда, установлению разрядов рабочим и категорий служащим. В этом случае ведущему специалисту может быть установлена доплата за совмещение должности.

Начальник отдела может и сам вести этот участок работы во время отсутствия главного специалиста. Ему в данном случае не может быть установлена доплата за совмещение должности главного специалиста, так как для начальника отдела это не дополнительный объем, а основная работа.

Согласно п. 34 Инструкции по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях к руководителям относятся работники, занимающие должности руководителей предприятий и их структурных подразделений. Должность руководителя по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов имеет код 1.

Ответом на вопрос о правомерности установления доплаты за совмещение руководителю структурного подразделения является решение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 марта 2003 г. № КАС 03-90 о признании не действующим со дня вынесения настоящего решения подп. «а» п. 15 постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» (в ред. постановлений от 19.02.87 № 222; 01.12.87 № 1367; 05.02.88 № 153; 31.05.88 № 689; 17.08.89 № 657) в части слов: «руководителей структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителей».

Таким образом, подп. «а» п. 15 указанного постановления в части слов: «руководителей структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителей» признан не действующим со дня вынесения определения.

Совмещение профессий (должностей): порядок и особенности оформления

07.02.19

Статья размещена в газете «Первая полоса» № 1 (106), февраль 2019

Горбачева Анна Федоровна

Иногда сходство звучания терминов может повлечь за собой неправильную правовую квалификацию, а также некорректность оформления кадровых документов. Данный вывод в полной мере относится к понятиям «совместительство» и «совмещение», которые достаточно часто путают начинающие кадровики.

Чтобы снизить риск кадровых ошибок, целесообразно сразу произвести анализ норм Трудового кодекса РФ, регулирующих особенности правоотношений с совместителем, а также порядок и условия совмещения профессий (должностей).

Для наглядности представим сопоставление в виде таблицы «Различия совместительства и совмещения» (Таблица 1).

Сопоставление правового регулирования совместительства и совмещения позволяет выявить особенности совмещения профессий (должностей), представляющие интерес для работодателя.

Согласно ст. 60.2 ТК РФ работником выполняется дополнительная работа по другой должности путем совмещения профессий (должностей) или дополнительная работа по такой же профессии (должности) путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.

Кроме того, для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Формулировка ст. 60.2 ТК РФ указывает на обязательность наличия письменного согласия работника на выполнение дополнительной работы за дополнительную плату (ст. 151 ТК РФ). Выполнение дополнительной работы предусматривает исключительно срочный характер, возможность отказа каждой из сторон от ее выполнения. Часть третья ст. 60.2 ТК РФ предусматривает обязательность согласования в двустороннем порядке объема и содержания выполняемой дополнительной работы.

Соответственно, совмещение не предусматривает оформление отдельного трудового договора.

Закрепление же факта согласования работником и работодателем условий совмещения (как дополнительной работы) производится в дополнительном соглашении, которое является неотъемлемой составной частью уже действующего трудового договора. То есть при совмещении работник занимает только одну профессию (должность) в соответствии со штатным расписанием.

Данное обстоятельство позволяет квалифицировать профессию (должность), выполнение обязанностей по которой осуществляется в порядке совмещения, в качестве вакантной, за исключением случаев, когда совмещение обусловлено замещением временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы.

Подтверждением сделанного вывода является Апелляционное определение Московского городского суда от 22.11.2013 по делу № 1137802.

Следовательно, работодатель на период подбора и оценки кандидатов на вакантную должность вправе использовать правовой механизм «совмещения» с целью обеспечения выполнения необходимых функций (решения организационных задач), привлекая в течение основного рабочего времени к дополнительной работе уже действующего работника.

Возможность досрочного отказа работодателя от совмещения с соблюдением условия о направлении письменного уведомления не менее чем за три рабочих дня позволяет бесконфликтно решить вопрос о снятии с работника дополнительного функционала, а также способствует корректной передаче дел.

Особенность формулировки ст. 60.2 ТК РФ свидетельствует о том, что работодатель не обязан объяснять работнику причину своего досрочного отказа от совмещения профессий (должностей). Поэтому работодатель сам определяет: сообщать или не сообщать ее работнику.

Решая вопрос о возможности применения совмещения, работодателю следует также учитывать то обстоятельство, что если в штатном расписании нет соответствующей должности (или «не хватает» количества штатных единиц), то суд может констатировать отсутствие факта совмещения профессий (должностей) — см. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2012 № 15АП-15046/11.

Еще одной особенностью правового механизма совмещения, способной вызвать интерес у работодателя, является отсутствие в ТК РФ прямого ограничения количества и видов совмещаемых одним и тем же работником профессий (должностей). В ТК РФ отсутствует также и ограничение по количеству работников, между которыми работодатель производит распределение обязанностей (дополнительной работы) по совмещаемой должности. Несмотря на отсутствие в ТК РФ прямого ограничения по содержанию и объему совмещения, необходимо руководствоваться принципами соразмерности и целесообразности.

Соблюдение данных принципов позволяет исключить риск оспоримости размера производимой работнику доплаты за совмещение.

Безусловно, согласно ст. 151 ТК РФ размер доплаты устанавливается по соглашению сторон.

Однако следует учитывать, что размер доплаты должен быть обоснован содержанием и объемом совмещения. В ином случае возможны проблемы с контрольно-надзорными органами, которые вправе затребовать предоставление обоснованности соответствующих выплат, снижающих налогооблагаемую базу налога на прибыль.

На практике, как правило, размер доплаты за совмещение должностей устанавливается в пределах от 30% до 50% от размера должностного оклада по совмещаемой должности и закрепляется в Коллективном договоре (при наличии) или в Положении об оплате труда. Закрепление оговоренного размера доплаты обоснованно, так как в течение основного рабочего времени работник не может одновременно выполнять в полной мере функционал по двум профессиям (должностям). Выполнение дополнительной работы осуществляется в основное рабочее время в рамках существующего трудового договора. На это обращал внимание Минтруд РФ еще в 2016 году. В своем Письме от 29.12.2016 № 15-2/ООГ-4698 Минтруд указал, что выполнение такой работы (в рамках совмещения) возможно за счет интенсивности (уплотнения работы) в течение рабочего дня.

И еще одна особенность по установлению размера доплаты. Если условие о размере доплаты за совмещение не было согласовано сторонами, но факт выполнения дополнительной работы признан доказанным, суд может взыскать с работодателя доплату в размере, указанном работником, если сочтет его соответствующим содержанию и объему дополнительной работы (см. Определение Московского городского суда от 12.10.2011 № 33-29565).

Представим общий алгоритм действий по оформлению совмещения профессий (должностей) (Таблица 2).

В части документирования оформления совмещения следует отметить следующее:

  1. Данные о совмещении в табель учета рабочего времени не вносятся, так как совмещение — это дополнительная работа в течение основного рабочего времени.
  2. Запись о совмещении должностей в трудовую книжку не вносится, так как это не предусмотрено ст. 66 ТК РФ, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 и Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек».
  3. Один оригинальный экземпляр дополнительного соглашения об установлении совмещения профессий (должностей), а также копия приказа об установлении доплаты подлежат хранению в составе личного дела работника.

Теперь рассмотрим вопрос документирования прекращения совмещения.

Процедура прекращения совмещения профессий (должностей) предельно проста и представляет собой максимально два действия.

Данные действия обусловлены или истечением срока совмещения, или досрочным отказом одной из сторон трудового договора. В случае истечения срока совмещения достаточно издать приказ в произвольной форме, в котором нужно отразить дату, с которой прекращается совмещение, а также отмену выплаты ранее установленной доплаты. При досрочном отказе от совмещения профессий (должностей) производится оформление и вручение второй стороне уведомления (в произвольной форме) не менее чем за три рабочих дня до предполагаемой даты прекращения совмещения и последующее издание приказа, содержащего условия, аналогичные указанным выше.

В завершении обратите внимание на отдельные аспекты документирования совмещения.

К сожалению, приходится констатировать регулярно выявляемую ошибку кадровиков, которые в целях оптимизации кадрового делопроизводства оформляют «рамочное» дополнительное соглашение о совмещении профессий (должностей) на год, а собственно совмещение осуществляется только эпизодически и по отдельным приказам.

Даже применение в тексте «рамочного» дополнительного соглашения формулировки о том, что работнику устанавливается и производится доплата за дополнительную работу только за те дни, когда работник ее (дополнительную работу) выполнял, нисколько не снижает риск привлечения работодателя к административной ответственности по результатам проверки Государственной инспекции труда, так как данная формулировка неправомерна и противоречит ст. 60.2 и ст. 151 ТК РФ. Трудовым законодательством предусмотрен именно целевой порядок оформления дополнительной работы. Соответственно, при оформлении совмещения профессий (должностей) как дополнительной работы работодатель обязан каждый раз оформлять соответствующий пакет документов.

Вторая особенность по документированию совмещения профессий (должностей), а также установления доплаты обусловлена статусом должности и наличием конкретных положений в должностных инструкциях работников.

Так, в частности, если в должностных инструкциях работников, выполняющих аналогичный функционал, предусмотрено, что в период отсутствия другого работника со схожей трудовой функцией они исполняют обязанности отсутствующего, дополнительная работа в этом случае не оплачивается.

Обоснование правомерности данного вывода, а также неосуществления доплаты подтверждено официальными разъяснениями Минздравсоцразвития РФ и Роструда (Письма Минздравсоцразвития России от 12.03.2012 № 22-2-897, Роструда от 24.05.2011 № 1412-6-1). Оба ведомства считают, что, так как должностная инструкция действует в рамках трудового договора и является его неотъемлемой частью, то, значит, в случае закрепления выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, выполняющего схожий функционал, дополнительные выплаты работнику не должны предусматриваться и осуществляться.

Аналогичная позиция Роструда и в отношении доплаты должностному лицу за исполнение обязанностей руководителя (должно быть предусмотрено трудовым договором и должностной инструкцией).

Позиция подтверждена Апелляционным определением Московского областного суда от 28.05.2014 № 3311581/2014.

Однако Определением Верховного Суда РФ от 11.03.2003 № КАС 03-253 признан не подлежащим применению абз. 4 п. 1 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1965 года № 30/39 (в редакции Постановления от 11.12.1986 № 521/30-18) «О порядке оплаты временного заместительства» (применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации). Указанной нормой, применяемой еще в СССР, был наложен запрет на выплату разницы между должностными окладами отсутствующего работника и замещающих его штатного заместителя или помощника, а также главного инженера предприятия, учреждения или организации.

Признание Верховным Судом РФ данной нормы, не подлежащей исполнению, влечет за собой риск оспаривания в суде отсутствия доплаты за исполнение обязанностей руководителя.

Вывод:

  1. Совмещение и совместительство — это два различных правовых механизма трудовых правоотношений.
  2. Совмещение (как дополнительная работа в течение основного рабочего времени) регулируется ст. 60.2 и ст. 151 ТК РФ.
  3. Документирование совмещения производится в рамках действующего трудового договора путем оформления с работником дополнительного соглашения.
  4. Обязательные условия дополнительного соглашения о совмещении: срок совмещения, содержание и объем совмещения, размер доплаты за совмещение.
  5. Размер доплаты за совмещение должен быть обоснованным исходя из содержания и объема совмещения.
  6. Досрочный отказ от совмещения возможен по инициативе каждой из сторон трудового договора с условием обязательной подачи (вручения) уведомления не менее чем за три рабочих дня.

Горбачева Анна Федоровна,
юрист по трудовому праву, эксперт-методолог по вопросам кадрового администрирования (Москва)

Как оформить совмещение должностей на одном предприятии

Обновление: 27 июня 2017 г.

В организациях нередко возникает необходимость выполнения сотрудниками дополнительной работы в виде совмещения профессий или должностей. Рассмотрим, что это за понятие и каков общий порядок оформления совмещения.

Понятие совмещения должностей (профессий)

Совмещение как один из видов дополнительной работы, поручаемой работнику, регулируется ст. 60.2 ТК РФ.

Это исполнение работником параллельно с основной работой дополнительной по другой профессии (должности), а равно выполнение обязанностей временно отсутствующего работника за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Осуществляется оно без освобождения от основной работы в пределах нормы рабочего времени.

Понятие «совмещение профессий» относится к рабочим специальностям, а «совмещение должностей» — к служащим и специалистам.

Оформление совмещения должностей (профессий) в одной организации требует:

  • обязательного письменного согласия работника на это;
  • дополнительного соглашения к основному трудовому договору, предусматривающего срок, содержание, объем и оплату дополнительной работы;
  • издания приказа работодателя об этом.

Совмещение должностей (профессий) следует отличать от внутреннего совместительства, при котором работник трудится по самостоятельному трудовому договору за пределами рабочего времени по основному трудовому договору.

Это совершенно разные режимы труда, смешение которых влечет ошибки в табелировании рабочего времени, расчетах заработной платы работников, их среднего заработка, отпускных, оплаты временной нетрудоспособности и др.

Внутреннее совмещение: как оформить

ТК РФ не устанавливает процедуру оформления поручения сотруднику дополнительной работы; сложилась она на практике.

Первым ее шагом является предложение работнику дополнительной работы (устно или письменно), а также обязательное получение его письменного согласия на совмещение должностей (профессий), которое возможно в виде:

  • соответствующей надписи и подписи работника на письменном предложении работодателя о выполнении дополнительной работы (например, «согласен на совмещение»);
  • письменного заявления о совмещении на имя руководителя организации или уполномоченного им лица.

При этом работник должен быть осведомлен о содержании, объеме, сроках выполнения поручаемой дополнительной работы и доплаты за нее, которую можно установить как в конкретной сумме, так и в процентах к окладу по совмещаемой должности (профессии) (согласно ст. 151 ТК РФ).

Вторым шагом будет заключение дополнительного соглашения к трудовому договору с работником, предусматривающего все перечисленные выше существенные условия. Впрочем такое соглашение может заключаться и на первом этапе и заменить собой предложение работодателя и заявление о согласии работника.

Тогда при оформлении совмещения должностей на одном предприятии будет не три, а два этапа.

Третий шаг – издание работодателем приказа на совмещение должностей (профессий). Основанием для издания приказа следует указать заключенное сторонами допсоглашение к трудовому договору.

С этого момента и возникают соответствующие права и обязанности у сторон трудового договора.

Работника необходимо ознакомить под подпись с изданным приказом.

Унифицированной формы или утвержденного официально образца приказа о совмещении должностей не существует, поэтому работодатель может самостоятельно разработать и утвердить форму такого приказа, исходя из особенностей организации.

В трудовую книжку сотрудника запись о совмещении не вносится.

Каков порядок совмещения должностей в одной организации?

Совмещение должностей в одной организации — явление нередкое. В связи с этим как у работников, так и у работодателей возникает масса вопросов о порядке оформления такого режима работы, об особенностях оплаты и прекращения совмещения. Основные вопросы совмещения должностей осветим в этой статье.

Что такое внутреннее совмещение должностей?

Нюансы оформления внутреннего совмещения должностей

Как оформить внутреннее совмещение

Дополнительное соглашение о совмещении должностей

Приказ о совмещении должностей

Порядок оплаты при совмещении должностей

Отпуск и отпускные при внутреннем совмещении

Прекращение внутреннего совмещения

Что такое внутреннее совмещение должностей?

Совмещению должностей посвящена статья 60.2 Трудового кодекса РФ. Согласно данному в этой правовой норме определению, подобный режим работы заключается в делегировании работнику дополнительных должностных обязанностей по другой или такой же должности за отдельную плату.

На практике совмещение должностных обязанностей возможно как на постоянной основе, когда сотрудник уже принимаясь на работу, предупреждается о совмещении, так и временно, в связи с производственной необходимостью или, к примеру, для замены отсутствующего работника. Предельных сроков совмещения закон не устанавливает, отдавая этот вопрос на усмотрение работодателя. Работодатель же определяет объем совмещения и содержание обязанностей. От работника при этом требуется лишь согласие на совмещение вообще и на сроки, объем и содержание совмещения в частности.

Важный момент: в связи с тем, что при внутреннем совмещении должностей исполнять добавочные обязанности назначается работающий в организации сотрудник, то есть тот, кто уже прошел испытательный срок, новый испытательный срок, если он предполагается для должности по совмещению, соискателю не назначается.

Нюансы оформления внутреннего совмещения должностей

Прежде чем перейти к вопросам оформления работы в режиме совмещения должностей, стоит обозначить основную ошибку, которую зачастую совершают работодатели при оформлении дополнительных трудовых обязанностей сотруднику. Эта ошибка состоит в подмене понятий совмещения должностей и внутреннего совместительства. Так как фактически внутреннее совместительство является выполнением трудящимся дополнительных должностных обязанностей в рамках одной организации, важно определить критерии, по которым можно отличить один режим соединения трудовых функций от другого.

Например:

  1. Время выполнения. Совмещение предполагает исполнение трудовых функций в одну рабочую смену (т. е. одновременно с основной занятостью), тогда как внутреннее совместительство требует исполнение добавочных трудовых функций после основной работы (т. е. по окончании трудового дня или в свободные от основной работы дни).
  2. Оплата. Режим совмещения позволяет рассчитывать на доплату, тогда как при внутреннем совместительстве оплата труда исчисляется исходя из оклада, который причитается по штатному расписанию за выполнение должностных обязанностей той или иной штатной единицы, пропорционально отработанному времени.
  3. Оформление. Совмещение происходит в рамках одного и того же трудового договора с сотрудником, внутреннее же совместительство требует оформления отдельного трудового договора на кандидата. Более того, сотруднику присваивается еще один табельный номер.
  4. Ограничения. Ограничений на совмещение должностей законодатель не предусмотрел, внутреннее же совместительство невозможно в отношении несовершеннолетних, занятых работой в опасных или вредных условиях труда, госслужащих, а также сотрудников, управляющих транспортными средствами.
  5. Добавление должностных обязанностей к уже имеющимся у работника — это изменение условий его труда. Если при этом расширенный перечень должностных функций не согласован в трудовом договоре (он, как правило, содержит перечень должностных обязанностей только по основной работе), требуется подписание дополнительного соглашения к трудовому договору между сотрудником и нанимателем. В допсоглашении должны быть прописаны не только новые трудовые функции работника, но и вопросы оплаты добавочного труда и иные особенности работы в режиме совмещения должностей.
  6. Несмотря на то что закон требует обязательного согласия сотрудника на совмещение, законодательной формы такого одобрения не предусмотрено, поэтому согласие зачастую оформляется в виде заявления от работника на имя работодателя. Если же дополнительное соглашение к трудовому договору подписывается обеими сторонами трудовых отношений, уже сам факт заключения такого соглашения можно расценивать как согласие сотрудника на работу в режиме совмещения, поэтому отдельного документа, подтверждающего это, не требуется.
  7. На основании заключенного допсоглашения оформляется приказ по предприятию о совмещении должностей в отношении определенного сотрудника. Требований, касающихся внесения записи о совмещении профессий в трудовую книжку, законодательством не установлено.

Как оформить внутреннее совмещение

Далее рассмотрим порядок оформления необходимых документов подробнее.

Дополнительное соглашение о совмещении должностей

Допсоглашение к трудовому договору о совмещении должностей должно быть оформлено по тем же правилам, что предусмотрены для основного документа. То есть соглашение составляется в письменной форме, содержит данные, идентифицирующие работника, и подписывается обеими сторонами трудовых отношений (работником и руководителем организации).

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

Кроме того, в допсоглашении о совмещении должностей должны быть указаны:

  1. Вид дополнительной работы, к которой привлекается сотрудник, с перечислением должностных обязанностей либо отсылкой к должностной инструкции по дополнительной должности.
  2. Период выполнения совмещенной работы.
  3. Размер оплаты за выполнение дополнительной работы.
  4. Иные существенные условия предстоящего совмещения.

Приказ о совмещении должностей

Форма приказа о совмещении должностей законодательно не установлена, поэтому приказ составляется в обычной для подобных документов форме в соответствии с внутренними требованиями организации.

В содержательной части приказа, как правило, указываются:

  • вид и объем дополнительных обязанностей;
  • должность, по которой устанавливается совмещение;
  • период выполнения совмещения;
  • размер оплаты за совмещение.

Кроме того, в приказе необходимо отразить особенности и нюансы работы в режиме совмещения (к примеру, условие о материальной ответственности сотрудника или о праве принятия управленческих решений).

Сотрудник должен быть ознакомлен с приказом под подпись.

Порядок оплаты при совмещении должностей

Об особенностях оплаты труда при совмещении должностей рассказывает статья 151 ТК РФ. При этом какой-либо конкретной информации эта норма не дает, разрешая устанавливать размер доплаты по соглашению сторон с учетом характера и объема выполняемой по совмещению работы.

На практике размер оплаты за совмещение может быть установлен как в абсолютном значении (в рублях), так и в процентном соотношении к окладу, причитающемуся по штатному расписанию сотруднику в должности, по которой происходит совмещение. При этом верхних значений по оплате не предусмотрено, но косвенно таким ограничением может служить, например, объем средств, запланированных на оплату совмещения.

Важно также помнить, что оплата за совмещение облагается налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами, включается в средний заработок во всех необходимых случаях, а также учитывается при расчете больничных выплат и пособий по беременности и рождению ребенка.

Если у вас остались нерешенные вопросы, ответы на них вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Отпуск и отпускные при внутреннем совмещении

Несмотря на то что сотрудник трудится в режиме совмещения, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется ему по основному месту работы в соответствии с утвержденным графиком отпусков. На время пребывания в отпуске сотрудник освобождается от исполнения должностных обязанностей как по основной, так и по совмещаемой работе.

Отдельных отпускных дней за выполнение работ по совмещаемой должности законом не предусмотрено. При этом на расчет отпускных выплат совмещение влияет: если в расчетном периоде, применяемом для исчисления отпускных (12 месяцев перед отпуском, согласно ст. 139 ТК РФ), сотруднику производилась доплата за совмещение должностей, эти суммы учитываются при начислении.

Прекращение внутреннего совмещения

Несмотря на то что и в допсоглашении к трудовому договору, и в приказе по личному составу целесообразно указывать срок, в течение которого предполагается работа в режиме совмещения, и работник, и работодатель вправе прекратить совмещение досрочно. Такое положение установлено статьей 60.2 ТК РФ.

При этом норма статьи наделяет работника безусловным правом отказаться от работы по совмещению, не ограничивая это право ни сроками заблаговременного предупреждения, ни иными условиями. Право же руководства организации досрочно прервать совмещение должностей сотрудником дополняется необходимостью поставить об этом работника в известность не позднее чем за 3 дня в письменном виде. То есть предполагается, что если совмещение должностей досрочно прерывается нанимателем, то об этом составляется специальный документ — уведомление, с которым сотрудник должен быть ознакомлен под подпись.

Важно: независимо от того, кто проявил инициативу по прекращению работы в режиме совмещения — сотрудник или руководство предприятия, к трудовому договору должно быть оформлено допсоглашение об этом. Допсоглашение подписывается обеими сторонами, на основании соглашения работодатель издает приказ о досрочном прекращении работы в режиме совмещения должностей в отношении конкретного работника. С приказом необходимо ознакомить работника, который должен подтвердить свою осведомленность личной подписью. Если же совмещение должностей заканчивается в связи с окончанием запланированного срока, установленного ранее в дополнительном соглашении к трудовому договору и приказе, приказ об окончании срока совмещения оформлять необязательно.

Таким образом, порядок оформления документов на работу в режиме совмещения должностей не представляет каких-либо сложностей, но требует понимания разницы между совмещением и внутренним совместительством.

Совмещение профессий, по сравнению с совместительством, явление более редкое. Однако, более «удобное» в плане оформления работника и правовых последствий для работодателя. Разберем вопросы, связанные с совмещением профессий (должностей).

В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ), с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Следовательно, совмещение — это выполнение дополнительной работы.

📌 Реклама Отключить

Чтобы считать работу дополнительной, она должна иметь следующие признаки:

  • Выполнение дополнительной работы наряду с основной;
  • Выполняемая работа не должна быть предусмотрена трудовым договором с работником;
  • Дополнительная работа выполняется исключительно в рамках установленной трудовым договором продолжительности рабочего времени, а не за ее пределами.

При этом, также как и в случае совместительства, должность, работу по которой совмещает работник, должна быть предусмотрена штатным расписанием. Именно такой позиции придерживаются суды, как общей юрисдикции, так и арбитражные. Если должность отсутствует в штатном расписании, то работодателю необходимо внести соответствующие изменения в штатное расписание, включив соответствующую профессию (должность). 📌 Реклама Отключить

Несмотря на то, что работник выполняет работу по указанной в штатном расписании должности, она за ним не закрепляется, т.к. эта работа дополнительная, которая не указывается в трудовом договоре.

Кроме того, в тех случаях, когда работодатель захочет сократить должность, по которой работнику поручено совмещение, работодатель не обязан предоставлять такому работнику гарантии, которые обычно предоставляются при сокращении. В таком случае работодатель должен будет издать приказ об отмене совмещения. Согласно законодательству, за работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда, совмещающими профессии (должности) и выполняющими свою основную работу в полном объеме, сохраняются установленные льготы в связи с условиями труда (дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, бесплатная выдача молока и лечебно-профилактического питания) независимо от того, установлены ли эти льготы по совмещенным профессиям (должностям). 📌 Реклама Отключить

Работникам, которым по основной профессии (должности) какие-либо льготы действующим законодательством РФ не предусмотрены, а по совмещаемой профессии (должности) предусмотрены, эти льготы должны предоставляться только за те дни, в которые работник работал по совмещаемой профессии (должности) не менее половины рабочего дня.

Порядок оформления совмещения, содержание соглашения

Для оформления совмещения работнику и работодателю необходимо заключить соглашение и издать приказ о совмещении профессии (должностей)/ о поручении дополнительной работы.

При этом соглашение о совмещении профессий не является аналогом дополнительного соглашения к трудовому договору, так как исходя из самого смысла работы, не предусмотренной договором, следует, что такая работа должна выходить за рамки трудового договора и, следовательно, не может отражаться в трудовом договоре (ведь дополнительное соглашение — это неотъемлемая часть трудового договора!), иначе такая работу уже будет предусмотрена трудовым договором.

📌 Реклама Отключить

В соглашении стороны оговаривают доплату за совмещение (совмещение профессий всегда должно оплачиваться, так как по факту является увеличением объемов работы) с учетом содержания и объема дополнительной работы.

Минимальных либо максимальных размеров оплаты трудовым законодательством не предусмотрено. Но не стоит забывать, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. Соглашение должно позволять определить конкретный размер доплаты с учетом всех обстоятельств, при этом размер доплаты может быть определен как в процентах от оклада работника, так и в твердой сумме.

Стоит отметить, что если условие о размере доплаты не было согласовано сторонами, но факт выполнения дополнительной работы признан доказанным, суд может взыскать доплату в размере, указанном работником, если сочтет его соответствующим содержанию и объему дополнительной работы. Доплата за совмещение — это компенсационная выплата за выполнение работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. Она включается в состав заработной платы по основной должности. 📌 Реклама Отключить

Если по основной должности сотрудник отработал неполный месяц, то и доплата начисляется пропорционально отработанному времени по основной должности.

Приказ издается в произвольной форме. В приказе необходимо указать:

  • Вид дополнительной работы — совмещение профессий (должностей);
  • Содержание и объем выполняемой дополнительной работы;
  • Срок, в течение которого работником будет выполняться дополнительная работа.

На самом приказе необходимо, чтобы работник проставил отметку о своем согласии с поручаемой ему работой. Стоит заметить, что при совмещении дополнительное соглашением к трудовому договору не заключается. Как показывает судебная практика, несоблюдение письменной формы поручения дополнительной работы и согласия на ее выполнение не лишает работника права требовать доплаты, если он может доказать фактическое выполнение не предусмотренной договором работы с ведома работодателя. 📌 Реклама Отключить

Для оформления совмещения работником какие-либо документы работником не предоставляются, записи в трудовую книжку не вносятся.

В настоящее время каких-либо ограничений для совмещения и других видов дополнительной работы не установлено, поэтому совмещать должности, исполнять обязанности отсутствующего, а также осуществлять расширение зон обслуживания, увеличение объема работы могут все работники, в том числе совместители и сотрудники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Из указанного выше следует, что вопрос о количестве совмещаемых профессий (должностей), непосредственно объеме работы и самих должностях разрешаются по соглашению между работником и работодателем.

При совмещении испытательный срок работнику не устанавливается.

📌 Реклама Отключить

Время работы и время отдыха

Обязанности работник обязан выполнять в течение всего рабочего дня наряду с основными должностными обязанностями в соответствии с режимом работы и работодателя (в т.ч. время обеденного перерыва, а также иные перерывы для отдыха). Отдельного отпуска за выполнение дополнительных обязанностей не предоставляется. Отпуск оплачивается из среднего заработка, исчисленного с учетом оплаты за дополнительную работу.

Исчисление пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется также из заработка, получаемого по основной работе с учетом платы за дополнительную работу.

Порядок прекращения совмещения

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. 📌 Реклама Отключить

При досрочной отмене поручения работодатель издает приказ об отмене выполнения дополнительной работы с определенной даты.

Если выполнение дополнительной работы прекращается досрочно по инициативе работника, он подает на имя работодателя соответствующее заявление и по истечении срока предупреждения перестает исполнять дополнительные обязанности. Приказ в такой ситуации издавать не обязательно, так как совмещение прекратится либо с даты, указанной в заявлении, либо по истечении трех рабочих дней со дня подачи заявления.

Издается соответствующий приказ в свободной форме, с которым работник знакомится пол роспись.

Если инициатива со стороны работника — работник подает на имя работодателя соответствующее заявление и по истечении срока предупреждения перестает выполнять доп.обязанности.

📌 Реклама Отключить

Если работодатель и работник в соглашении согласовали срок выполнения дополнительной работы и такой срок подходит к концу, то в таком случае стоны не обязаны предупреждать друг друга о прекращении совмещения, также не нужно и издавать соответствующий приказ.

Дисциплинарная ответственность

Статья 192 ТК РФ определяет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей является дисциплинарным проступком, за совершение которого работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Дополнительная работа (совмещение) не предусматривается в трудовом договоре, но так как поручена работнику с его письменного согласия и оформляется соответствующим приказом работодателя, то выполнение такой дополнительной работы входит в число трудовых обязанностей работника.

📌 Реклама Отключить

Соответственно, ненадлежащее выполнение дополнительной работы, порученной в порядке статьи 60.2 ТК РФ, дает работодателю право привлечь виновного в этом работника к дисциплинарной ответственности. Об этом же говорит и судебная практика: согласившись на дополнительную работу, работник должен добросовестно выполнять связанные с ней обязанности и нести ответственность в случае их неисполнения. Досрочная же отмена работодателем поручения о выполнении дополнительной работы не является дисциплинарным взысканием, следовательно, не должна рассматриваться как применение второго дисциплинарного взыскания за тот же дисциплинарный проступок.

По материалам журнала «Наша бухгалтерия»