Постановление 26 п

Оплата труда: решение Конституционного суда

При определении оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные должны учитываться все положенные работнику компенсационные и стимулирующие выплаты. К такому решению пришел Конституционный суд РФ в своем постановлении от 28 июня 2018 г. № 28-п, рассмотрев обращения группы работников гражданского персонала одной из воинских частей.

Конституционный суд (КС) уточнил, как необходимо оплачивать труд при привлечении работников, зарплата которых помимо оклада включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени. Суд напомнил, что по требованию статьи 153 Трудового кодекса РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: не менее чем по двойным сдельным расценкам (двойным тарифным ставкам).

Вместе с тем, статья 153 ТК РФ не определяет особенностей исчисления оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, если в организации наряду с тарифной частью (окладом, тарифной ставкой) установлены компенсационные и стимулирующие выплаты.

В связи с этим судьи указали, что оплата труда за такой день, кроме выплат, рассчитанных с применением двойной дневной или часовой ставки (оклада), должна включать все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные действующей в компании системой оплаты труда. Иначе общий размер выплат за такой день может оказаться меньше, чем за работу в обычный рабочий день. Это нарушит принцип равной оплаты за труд равной ценности, а также законодательное требование обеспечить работнику справедливую зарплату.

В итоге КС РФ обязал суды ранее вынесенные решения в отношении заявителей пересмотреть, а федеральному законодателю рекомендовал «уточнить положения статьи 153 Трудового кодекса РФ, в т. ч. установить иной конкретный способ определения размера повышенной оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, с тем, чтобы она представляла собой не только оплату затраченного работником труда, но и компенсацию утраченного им дня отдыха».

Не в счет МРОТ

С жалобой на положения Трудового кодекса РФ в КС обратился Сергей Жаров, который до последнего времени работал сторожем в одной из компаний города Бодайбо Иркутской области с окладом чуть более четырех тысяч рублей. По всей вероятности, сумма была рассчитана таким образом, чтобы с учетом всех выплат, включая оплату сверхурочной работы, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, зарплата работника доходила до МРОТ. Однако Жаров посчитал, что такие расчеты нарушают его право на получение справедливой заработной платы. В суде общей юрисдикции мнения разделились: Бодайбинский горсуд постановил, что основой зарплаты должен быть МРОТ, но апелляционный суд это решение отменил. И тогда Жаров обратился в КС с жалобой на то, что закон позволяет работодателю лишить его права на повышенный размер оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных.

КС РФ напомнил, что статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому право на вознаграждение за труд «не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда»

Изучив обстоятельства дела, КС напомнил, что статья 37 Конституции гарантирует каждому право на вознаграждение за труд «не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда». При этом ранее в своих решениях суд уже указывал, что определение конкретного размера заработной платы должно учитывать необходимость реального повышения размера оплаты труда в тех случаях, когда этого требуют обстоятельства.

— Оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учетом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении работы, производимой в то время, которое предназначено для отдыха, — указал КС РФ.

Иной подход приводил бы к нарушению принципа равенства перед законом и судом: условия труда, скажем, в будний и праздничный день, в ночную или дневную смену разные, а зарплата одинаковая. Между тем принципы юридического равенства предполагают обязанность государства «установить правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении». Оспоренные положения ТК РФ не противоречат Конституции, постановил КС, однако правоприменительные решения по делу Сергея Жарова подлежат пересмотру. «Взаимосвязанные положения статей 129, 133 и 133.1 ТК по своему смыслу не предполагают включения в состав зарплаты работника, не превышающей МРОТ, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни», — постановил КС.

Тема: пересчет зарплаты — выходные ( Постановление КС РФ от 28.06.2018 № 26-П)

Быстрый переход Оплата труда и кадровый учет Вверх

  • Навигация
  • Кабинет
  • Личные сообщения
  • Подписки
  • Кто на сайте
  • Поиск по форуму
  • Главная страница форума
  • Форум
  • Бухгалтерия
    1. Общая бухгалтерия
      1. Бухучет и Налогообложение
      2. Оплата труда и кадровый учет
      3. Документация и отчетность
      4. Учет ценных бумаг и валютных операций
      5. Внешнеэкономическая деятельность
      6. Внешнеэкономическая деятельность. Таможенный союз
      7. Алкоголь: лицензирование и декларирование
      8. Онлайн-ККТ, БСО, эквайринг и кассовые операции
    2. Отрасли и спецрежимы
      1. Индивидуальные предприниматели. Спецрежимы (ЕНВД, УСН, ПСН, ЕСХН)
      2. Учет в НКО и жилищном хозяйстве
      3. Бухгалтерский учет в строительстве
      4. Бухгалтерский учет в туризме
    3. Бюджетные, автономные и казенные учреждения
      1. Бюджетный учет
      2. Программы для бюджетного учета
    4. Банки
    5. МСФО, GAAP, управленческий учет
  • Юридический отдел
    1. Правовая помощь
    2. Регистрация
    3. Опыт проверок
  • Управление предприятием
    1. Администрирование и управление на предприятии
    2. Аутсорсинг
  • Автоматизация предприятия
    1. Программы для ведения бухгалтерского и налогового учета
      1. Инфо-Бухгалтер
      2. Другие программы
    2. 1C
    3. Электронный документооборот и электронная отчетность
    4. Прочие средства автоматизации труда бухгалтеров
  • Гильдия клерков
    1. Взаимоотношения на работе
    2. Бухгалтерский бизнес
    3. Обучение
    4. Биржа труда
      1. Ищу работу
      2. Предлагаю работу
  • Клуб Клерк.Ру
    1. Пятница
    2. Частные инвестиции
    3. Политика
    4. Спорт. Туризм
    5. Встречи и поздравления
    6. Авторские форумы
      1. Интервью
      2. Простое, как мычание
      3. Авторский форум Goblin_Gaga
        1. Бухгалтера можно…
        2. опусник Гаги
  • Интернет-конференции
    1. Кому я должен — всем прощайте: все о банкротстве физлиц
    2. Архив Интернет-конференций
      1. Интернет-конференции
        1. Обмен электронными документами и сюрпризы от ФНС
        2. Нарушение прав граждан при трудоустройстве и увольнении
        3. Новый порядок сдачи отчетности по НДС в электронном формате
        4. Подготовка годовой финансовой/бухгалтерской отчетности за 2014 год
        5. Все, что вы хотели спросить у оператора обмена электронными документами
        6. Как финансовый кризис превратить в окно возможностей?
        7. НДС: изменения в нормативном регулировании и их реализация в программе «1С:Бухгалтерия 8»
        8. Обеспечение достоверности результатов инвентаризационных мероприятий
        9. Защита персональных данных. Применение ЗПК «1С:Предприятие 8.2z»
        10. Формирование учетной политики компании: возможности сближения с МСФО
        11. Электронный документооборот на службе бухгалтера
        12. Учет времени при различных системах оплаты труда в программе «1С:Зарплата и управление персоналом 8»
        13. Полугодовой отчет по налогу на прибыль: раскроем все секреты
        14. Межличностные отношения на рабочем месте
        15. Облачная бухгалтерия 1С. Стоит ли уходить в облако?
        16. Банковские депозиты: как не потерять и выиграть
        17. Больничные листы и другие пособия за счет ФСС. Порядок расчета и начисления
        18. Клерк.Ру: задайте любой вопрос руководству сайта
        19. Правила расчёта НДС при осуществлении экспортно-импортных операций
        20. Как сдать отчетность в Пенсионный фонд за 3 квартал 2012 года
        21. Отчетность в ФСС за 9 месяцев 2012 года
        22. Подготовка отчетности в ПФР за 2 квартал. Сложные вопросы
        23. Запуск электронных счетов-фактур в России
        24. Как снизить затраты на ИТ-оборудование, ПО и ИТ-персонал с использованием облачных мощностей
        25. Отчетность в ПФР за 1 квартал 2012. Основные изменения
        26. Налог на прибыль: нюансы заполнения декларации за 2011 год
        27. Годовая отчетность в ПФР. Актуальные вопросы
        28. Новое в бухгалтерской отчетности за 2011 год
        29. Отчетность в ФСС в вопросах и ответах
        30. Полугодовая отчетность в ПФР в вопросах и ответах
        31. Расчет пособий по временной нетрудоспособности в 2011 году
        32. Электронные счета-фактуры и электронные первичные документы
        33. Формирование бухгалтерской отчетности за 2010 год
        34. Расчет больничных в 2011 году. Декретные и пособия в переходный период
        35. Новое в законодательстве о налогах и страховых взносах в 2011 году
        36. Изменения в финансовой отчетности в 2011 году
        37. DDoS атаки в России как способ нечестной конкурентной борьбы.
        38. Банковские продукты для физлиц: кредитование, депозиты, спецпредложения
        39. Документ в электронной форме — эффективное решение актуальных проблем
        40. Как найти работу с помощью Клерк.Ру
        41. Предоставление сведений перс. учета за первое полугодие 2010 года
        42. Налоговая ответственность: кто и за что отвечает?
        43. Проверки, взыскание, возврат/зачет налогов и др.вопросы ч.1 НК РФ
        44. Расчет больн. листов и страховых взносов в свете квартальной отчетности
        45. Замена ЕСН страховыми взносами и другие нововведения 2010 года
        46. Ликвидация коммерческих и некоммерческих организаций
        47. Бухгалтерский и налоговый учет товарно-материальных ценностей
        48. Обязательная перерегистрация фирм в соответствии с Законом №312-ФЗ
        49. PR и маркетинг в сфере профессиональных услуг своими силами
        50. Клерк.Ру: смена дизайна
        51. Построение личного финансового плана: мечты и реальность
        52. Подготовка бух. отчетности. Изменения в рос. стандартах учета в 2009 году
        53. Откаты в сфере продаж: за и против
        54. Потеря работы в период кризиса. Что делать?
        55. Все, что вы хотели знать о Клерк.Ру, но стеснялись спросить
        56. Кредит в кризис: условия и возможности
        57. Сохранение капитала во время кризиса: стратегии для частных инвесторов
        58. НДС: вычеты по авансам. Вопросы с ответами и без
        59. Пресс-конференция Деда Мороза
        60. Изменения в Налоговый кодекс, вступающие в силу с 2009 года
        61. Налог на прибыль с учетом последних изменений и разъяснений Минфина
        62. Российский кризис: угрозы и возможности
        63. Сетевой бизнес: качественные товары или развод на деньги?
        64. КАСКО: страховка без секретов
        65. Выплаты физическим лицам
        66. Рейдерство. Как защитить собственный бизнес?
        67. Актуальные вопросы исчисления и возмещения НДС
        68. Спецрежимы: ЕНВД и УСН. Особенности и сложные вопросы
        69. Налог на прибыль. Расчет, особенности исчисления, спорные моменты
        70. Учетная политика для целей бухучета
        71. Налоговые проверки. Практика применения новых правил
        72. НДС: порядок расчета
      2. Аутсорсинг в вопросах и ответах
      3. Как бухгалтеру выполнить требования Закона «О персональных данных»
      4. Идеальный архив бухгалтерских документов
  • Служебные форумы
    1. Архив
      1. FAQ (Часто задаваемые вопросы)
        1. FAQ: Часто задаваемые вопросы по бухучету и налогам
      2. Игры и тренинги
        1. Тренинг по воспитанию самоуверенности
        2. ВЭД в условиях суровой действительности
    2. Книга жалоб и предложений
      1. Дневники

КС: оплату за работу в выходной не считают исходя из голого оклада

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 3 августа 2018 г.

Содержание журнала № 16 за 2018 г.М.Г. Суховская,
старший юрист Постановление КС № 26-П об оплате работы в выходные и праздничные дни наделало много шума среди бухгалтеров. Хотя оно и было вынесено по жалобе лиц, занимающих должности гражданского персонала воинских частей, стали появляться мнения, что позиция КС распространяется и на работников коммерческих организаций. Так ли это на самом деле, мы узнали у заместителя руководителя Роструда.

Кто и почему пошел в КС

В Конституционный суд обратились несколько человек из числа гражданского персонала одной из воинских частей. По их мнению, ст. 153 ТК РФ позволяет исчислять двойную оплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, выполняемую этой категорией работников, без учета всех установленных для них компенсационных и стимулирующих надбавок.

А надо сказать, что эти надбавки составляют львиную долю зарплаты гражданского персонала воинских частейп. 2 гл. I, гл. III Положения, утв. Приказом Министра обороны от 23.04.2014 № 255 (далее — Положение), впрочем, как и всех госслужащих. Тут надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, «за вредность», «за секретность», за интенсивность и высокие результаты, за качество выполняемых работ, за стаж, за выслугу лет и т. д.приложение № 1 к Приказу Минздравсоцразвития от 29.12.2007 № 818; приложение № 1 к Приказу Минздравсоцразвития от 29.12.2007 № 822 Одна только морская надбавка — за работу на судах обеспечения — составляет 100% должностного окладап. 68 Положения.

Гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны при арсеналах и складах боеприпасов также положена надбавка за особые условия работы в размере 100% оклада

Все шло хорошо до тех пор, пока в сентябре 2016 г. в Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей Минобороны не внесло поправку о том, что оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни производится без учета выплат компенсационного и стимулирующего характерап. 23.1 Положения (то есть исходя исключительно из тарифной ставки, оклада, должностного оклада).

Естественно, это негативно отразилось на размере выплат. Ситуация порой доходила до абсурда. К примеру, люди, работавшие в составе экипажей военных спасательных судов, за каждый час работы в выходной и нерабочий праздничный день получали оплату в меньшем размере, чем за час аналогичной работы в обычный рабочий день.

Упомянутая поправка развернула на 180 градусов и судебную практику. Ранее при разрешении споров об оплате труда гражданского персонала воинских частей судьи исходили из того, что оплата за работу в выходные и праздники, выполняемую сверх месячной нормы рабочего времени, должна исчисляться не менее чем в двойном размере с применением компенсационных и стимулирующих выплатсм., например, Определения Приморского крайсуда от 02.07.2014 № 33-5560, от 29.07.2014 № 33-6560, от 19.08.2015 № 33-7200.

При этом судьи особо подчеркивали: то, что в ст. 153 ТК РФ прямо не говорится о применении компенсационных и стимулирующих выплат при оплате работы в выходной или нерабочий праздничный день, не означает, что такие выплаты не должны начисляться при расчете зарплаты за эти дниОпределения Приморского крайсуда от 24.02.2016 № 33-1564, от 12.04.2016 № 33-3495.

Потом позиция кардинально поменялась — и не без помощи Верховного суда, который стал повторять в своих решениях следующее. Взаимосвязанные положения статей 153 и 129 ТК РФ не предусматривают начисление любых выплат компенсационного и стимулирующего характера за работу в выходной или нерабочий праздничный день. Поэтому работу в такие дни надо оплачивать исходя лишь из двойного должностного оклада работника без всяких надбавок и премийОпределения ВС от 21.11.2016 № 56-КГ16-22, от 05.12.2016 № 56-КГ16-29, от 05.12.2016 № 56-КГ16-34, от 05.12.2016 № 56-КГ16-35, от 12.12.2016 № 56-КГ16-28, от 12.12.2016 № 56-КГ16-30, от 12.12.2016 № 56-КГ16-31, от 06.02.2017 № 56-КГ16-44.

Понятно, что в сложившейся ситуации людям ничего не оставалось, как искать справедливости в Конституционном суде.

Вывод КС

Конституционный суд сказал: из ст. 153 ТК РФ однозначно следует, что работа в выходной или нерабочий праздничный день должна оплачиваться в большем размере, чем аналогичная работа, произведенная в обычный рабочий день.

Повышенный размер оплаты труда в этом случае призван компенсировать трудозатраты работника, увеличенные в связи с работой в предназначенное для отдыха время. Эта гарантия должна распространяться на всех лиц, работающих по трудовому договору, независимо от установленного для них режима рабочего времени и системы оплаты трудап. 3.4 мотивировочной части Постановления КС от 28.06.2018 № 26-П.

Полный текст комментируемого Постановления вы найдете:

раздел «Судебная практика» системы КонсультантПлюс

Компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда, начисляются к окладу (должностному окладу) либо тарифной ставке работника и являются неотъемлемой частью оплаты его труда. Следовательно, они должны учитываться работодателем при определении зарплаты работника и начисляться за все периоды работы, включая выходные и нерабочие праздничные дни.

Статью 153 ТК РФ нельзя понимать таким образом, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, для которых предусмотрены компенсационные и стимулирующие выплаты, должна оплачиваться исходя лишь из одной составляющей зарплаты — оклада (должностного оклада).

То есть если работа в выходной или нерабочий праздничный день не компенсировалась работнику предоставлением другого дня отдыха, то при расчете оплаты за такую работу надо учитывать не только оклад, но и все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные действующей у работодателя системой оплаты труда.

Комментируемое Постановление КС вступило в силу 29 июня 2018 г.

Позиция КС касается абсолютно всех?

Когда Постановление № 26-П было обнародовано, в профильных СМИ стало высказываться мнение, что позиция КС распространяется и на работников коммерческих организаций, у которых в большинстве своем точно нет такого количества надбавок, как у госслужащих. Как правило, они получают лишь установленный им оклад и иногда премии по результатам работы за определенный период (если их выплата предусмотрена локальным актом работодателя).

Мы задали вопрос представителю Роструда, верно ли это мнение.

Позиция КС — ориентир для всех работодателей

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

— Конституционный суд РФ разъяснил конституционно-правовой смысл части первой ст. 153 Трудового кодекса РФ относительно оплаты работникам работы в выходной и (или) нерабочий праздничный день. Он указал, что такая оплата должна включать наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной системой оплаты труда.

Разъяснение Конституционного суда является общеобязательным для всех работодателей.

Тогда возникает другой вопрос: какими правилами должны руководствоваться работодатели обычных работников при расчете оплаты за работу в выходной день? По аналогии со средним заработком?

К примеру, оплачивая в августе сотруднику работу в выходной день, должен ли работодатель при расчете, кроме зарплаты, учитывать еще и июльскую премию, выплаченную работнику по итогам работы в I полугодии?

Порядок включения в повышенную оплату стимулирующих выплат требует разъяснений

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

— В решении КС не рассматривался конкретный порядок включения в повышенную оплату труда компенсационных и стимулирующих выплат.

Полагаю, что включение в указанную оплату труда компенсационных выплат, которые, как правило, являются ежемесячными, не вызовет особых вопросов. Если компенсационная выплата начисляется за тот месяц, в котором работник привлекался к работе в выходной или праздничный день, она должна включаться в повышенную оплату труда. Представляется, что в таком же порядке следует учитывать ежемесячные премии.

Что касается стимулирующих выплат, к примеру премий, периодичность которых превышает 1 месяц (квартальные, полугодовые, годовые), порядок их включения в повышенную оплату требует дополнительного разъяснения компетентных органов.

* * *

Будем надеяться, что эти разъяснения не заставят себя долго ждать. А возможно, вопрос будет решен кардинально — путем внесения поправок в ст. 153 ТК РФ. Именно такой вариант был предложен федеральному законодателю Конституционным судом, чтобы впредь исключить возникновение подобных споров.

С учетом всех надбавок

Конституционный суд обязал работодателей оплачивать труд сотрудников в выходные и праздничные дни не только по повышенным расценкам, но и с сохранением всех стимулирующих и компенсационных выплат. Дело рассматривалось на примере гражданского персонала Министерства обороны РФ.

От неопределенности положений статьи 153 Трудового кодекса РФ пострадали сразу 13 сотрудников спасательных буксиров «Фотий Крылов» и «СБ-522». В составе боевой группы эти корабли выполняли поставленные задачи в Приморском крае. Экипажи находились в море, невзирая на календарь. Однако когда сотрудники получили зарплату, оказалось, что за выходные дни им заплатили меньше, чем за обычный рабочий день. Например, как следует из заявления буфетчицы, оплата одного часа работы в будний день у нее составила 162 рубля 66 копеек, а в выходной — меньше 145 рублей. В таком же положении оказались капитан и старший помощник капитана буксиров, матросы, электрики, радиооператоры.

От неопределенности положений статьи 153 Трудового кодекса РФ пострадали 13 сотрудников буксиров

Однако суды общей юрисдикции навстречу заявителям не пошли: в статье 153 ТК РФ нет указания на необходимость брать в расчет стимулирующие и компенсационные выплаты. «Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере» — и работодатель рассчитал ее исходя из оклада.

По мнению заявителей, такой подход является дискриминационным, ведь люди, работавшие в выходной или праздник, оказываются в худшем положении, чем сотрудники, чей рабочий день, условно говоря, пять дней в неделю с девяти до шести. Кроме того, статья 37 Конституции РФ гласит, что «работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

Отметим, что КС уже рассматривал споры об оплате труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и неоднократно подтвердил, что отсутствие в статье 153 ТК РФ прямого указания на применение при оплате работы в выходной или праздничный день компенсационных и стимулирующих выплат «не означает, что такие выплаты не подлежат начислению». Однако в сентябре 2016 года министром обороны был издан приказ, которым указывалось производить оплату за работу в такие дни сотрудникам минобороны исходя исключительно из тарифной ставки или оклада. После чего изменилась и правоприменительная практика, в том числе в Верховном суде РФ.

Между тем, указал КС, само понимание статьи 153 указывает на то, что оплата за работу в нерабочее время должна превышать «обычную».

— Предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты являются неотъемлемой частью оплаты труда, а следовательно, должны учитываться работодателем при определении заработной платы и начисляться за все периоды работы, включая и выходные и нерабочие праздничные дни, — указал КС РФ. — Иное означало бы произвольное применение действующей в соответствующей организации системы оплаты труда, а цель установления компенсационных и стимулирующих выплат не достигалась бы.

Таким образом, сама по себе статья 153 ТК РФ не противоречит Конституции РФ, признал КС РФ. Однако работодатель обязан производить расчет оплаты за работу в выходной или праздничный день, исходя из тарифной части заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки с включением всех предусмотренных компенсационных и стимулирующих выплат. Дела заявителей подлежат пересмотру.