Положения по охране труда

Содержание

Положение об организации работы по охране труда

Обновление: 5 июня 2017 г.

Работодателю в рамках организации системы охраны труда на предприятии надлежит разработать и принять соответствующий локальный акт — положение об организации работы по охране труда. Этот документ призван, в т.ч., регламентировать задачи и действия в вопросах безопасности труда сотрудников работодателя. Кроме этого, следует регламентировать порядок деятельности на предприятии специального подразделения – службы охраны труда. Данная статья посвящена вопросам разработки и принятия указанных документов.

Типовое положение об охране труда

Усилия работодателей по организации системы охраны труда облегчил Минтруд, разработав Типовое положение, регламентирующее безопасность труда (утверждено 19 августа 2016 года).

Этот документ призван оказать содействие при разработке и принятии положения об охране труда работодателем.

Указанный документ разделяет управление в соответствующей сфере на шесть уровней:

  • бригады;
  • участка;
  • цеха (структурного подразделения);
  • обособленного структурного подразделения;
  • совокупности нескольких структурных подразделений;
  • работодателя в целом.

Работодателям при разработке своего положения о системе управления охраной труда следует ориентироваться на указанный документ.

Принятие положения

Как следует из типового положения, локальный акт о системе управления охраной труда работодателю надлежит ввести в действие приказом работодателя с учетом мнения работников (профсоюза).

В положении следует регламентировать:

  • обучение сотрудников навыкам безопасности труда;
  • механизм оценки условий труда;
  • порядок профилактики травматизма на производстве и другие вопросы охраны труда с учетом специфики производства.

Положение о службе охраны труда

Предприятия с определенной законодательством численностью (51 человек и более) обязаны создавать службу охраны труда или нанимать специалиста в этой области. Если же число работников на предприятии 50 или менее, то указанная служба необязательна. Ее создание является правом работодателя.

Постановлением Минтруда от 08.02.2000 утверждены рекомендации по созданию такой службы (далее – Рекомендации), из которых следует, что их надлежит учитывать при принятии соответствующего локального акта, регламентирующего деятельность службы охраны труда.

В нем, в частности, следует закрепить конкретные полномочия данного подразделения.

Пункт 7 Рекомендаций указывает на возможные функции подобной службы.

Например:

  • учет случаев травм и заболеваний, вызванных негативными производственными факторами;
  • организация оценки условий труда;
  • планирование мер для совершенствования охраны труда;
  • расследование травм на производстве;
  • подготовка для сотрудников программ обучения по охране труда и организация такого обучения;
  • рассмотрение жалоб от сотрудников по проблемам охраны труда;
  • контроль за соблюдением требований законодательства в данной сфере и др.

В положение о службе охраны труда следует также включить разделы о правах и обязанностях сотрудников службы, организации работы службы и порядке ее формирования.

Конкретизировать должностные обязанности сотрудника (сотрудников) соответствующего подразделения призваны Квалификационные характеристики, утвержденные Минздравсоцразвития 17.05.2012. Работодателю следует учитывать их при создании механизма разграничения функций, полномочий и ответственности специалистов службы охраны труда. В то же время работодатель вправе самостоятельно уточнять перечень соответствующих обязанностей по сравнению с указанным в данном НПА, т.к. он не является закрытым.

Положение об охране труда и ее организации

Каждое предприятие или учреждение должно иметь собственное, разработанное положение, касающееся охраны труда. Это требование оговорено Трудовым Кодексом РФ (ст. 212 ч. 2).

Причем итоговый результат, до финального утверждения документа, должен быть предварительно оговорен с профсоюзным комитетом. Этого также требует трудовой кодекс (статья 372).

Для чего нужно положение по охране труда

Разрабатывая документ, следует учесть, что в нем необходимо описать действия и мероприятия, связанные с безопасностью работника, уровнем комфортности его работы, возможными реабилитационными мерами в случае травмирования.

ГОСТ

Важно, чтобы в данном положении были отражены:

  • процессы, связанные с организацией;
  • процессы технического характера;
  • правовые нормы;
  • социальные условия;
  • реабилитационные и профилактические меры при устранении последствий чрезвычайной ситуации.

В обязательном порядке в документе также отражаются все нижеприведенные пункты:

  • сфера влияния и обязанностей начальника (директора) предприятия (организации), касающихся комфортной и безопасной работы подчиненных;
  • назначенное лицо из числа сотрудников, компетентное отвечать за формирование охраны труда;
  • список мероприятий, которые обязаны быть организованы предприятием для обеспечениябезопасной работы;
  • условия существования и назначения комиссии для оценки соблюдения всех норм;
  • принцип организации бюджетного финансирования мероприятий, связанных с охраной труда;
  • обязанности, мера ответственности и права работников, касающиеся вопросов выполнения и/или несоблюдения правил по охране труда.

Важно! Любой руководитель большого предприятия или малого офиса должен нести ответственность за организацию безопасного труда всех нанятых им сотрудников.

Как составить положение об охране труда

Содержание и структура положения зависят от того, для какой организации составляется. Но независимо от специфики определенного рабочего места необходимо при разработке документа опираться на рекомендации Министерства социального развития, оговоренные в постановлении 438н и ГОСТ 12.0.230-2007.

Далее у лица, которое ответственно за данную нормативную базу, есть три варианта действий:

  • составить документ организации, опираясь на типовоеположение об охране труда;
  • обратиться за помощью к квалифицированным юристам, которые окажут данную услугу с учетом всех особенностей законодательства;
  • самостоятельно детально изучить все рекомендации Министерства и требования ГОСТа, лишь затем разработать положение по ОТ для конкретного заведения.

Типовое положение об охране труда: структура документа

В любом из трех приведенных случаев необходимо выдержать четкую структуру. Вот основные разделы и примеры пунктов, которые должны быть освещены:

  • общие моменты, объясняющие цель, также здесь же может быть дано краткое содержание;
  • в следующей части должны быть раскрыты основные цели и политика, реализуемая работодателем в части ОТ;
  • четкое перечисление целей, касающихся обеспечения безопасного труда;
  • прописывание всех обязанностей должностных лиц, отвечающих за организацию безопасного труда работников;
  • перечень специальностей, профессий, обучения, рисков и опасностей, связанных с выполнением определенных действий;
  • возможность доработки документа в связи с реорганизацией или технологическими и техническими нуждами;
  • очертить те мероприятия, которые будут реализовываться для оценки ОТ на протяжении всего функционирования разработанного документа;

Типовое положение ОТ

  • планирование возможных улучшений;
  • принципы и последовательность реагирования руководства, и отделом по ОТ при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с получением травм и нанесением вреда здоровью;
  • разработка, хранение и использование всех документов, связанных с ОТ;
  • принципы и последовательность финансирования данных вопросов и мероприятий, которые рассчитываются ежегодно;
  • санкции, которые необходимо накладывать на сотрудника, в случае не соблюдения им правил безопасной работы, составленные строго в соответствии с законодательством;
  • раздел приложений, в котором могут быть прописаны составы аптечек, последовательность действий при оказании первой помощи пострадавшему лицу.

Обратите внимание! На сегодняшний день нет четких требований Министерство труда, касающихся использования исключительно типового положения, которое рекомендовано для образца или подсказки при формировании собственного положения. Для того чтобы избежать разногласий, разночтений или несоответствия законам Российской Федерации, следует обязательно проконсультироваться с юристом, специализирующимся в данной области.

Порядок утверждения положения по охране труда

При разработке данного документа, компетентное лицо (либо инженер по ОТ, либо коллектив сотрудников) опирается на законодательные нормы. Чаще всего, именно коллегиальное решение помогает устранить недочеты и возникновение возможных претензий, как со стороны самих работников, так и со стороны надзирающих и контролирующих органов.

Начальнику коллектива желательно вовлечь в состав комиссии, которая будет разрабатывать положение, следующих специалистов:

  • сотрудников или начальника отдела кадров – именно они помогут избежать конфликта между работниками и руководством организации, тем, что детально пропишут права и обязанности каждой из сторон;
  • компетентные работники отдела охраны труда рассчитают возможные нюансные ситуации, рассматриваемые контролирующими органами, в случае проверки предприятия по данной линии;
  • юристы смогут с точки зрения законодательства грамотно прописать всю ответственность и налагаемые санкции в случае нарушения норм и требований;
  • специалисты из отдела бухгалтерии рассчитывают затратность всех проводимых мероприятий и определяют, смогут ли финансовые вливания их покрыть.

Порядок утверждения ОТ

Конечно, это идеальный вариант, позволяющий создать максимально полную и без изъянов нормативную документацию, но каждая конкретная организация и предприятие выполняют формирование документа по-своему, исходя из специфики функционирования.

Утверждаться положение ОТ также может разными способами. Вот основные из них:

  • дирекция издает указ, который позволит утвердить разработанное положение по охране труда;
  • директор заведения ставит дату, свою подпись, расшифровку должности, фамилии, имени и отчества в верхней правой части бумаги.

В любом случае утверждение остается непосредственно за начальником.

Иногда встречаются случаи, когда в документе прописана дата, с которой начинается действие нормативов в данной сфере. Но в преобладающем большинстве, вступление в силу начинается с того момента, когда подписана бумага и на ней поставлена печать.

Обратите внимание! Очень важно, чтобы все работники, которые официально трудоустроены, изучили данный документ. И во избежание недоразумений это ознакомление проводится под роспись. Поэтому необходимо сформировать ведомость, где расписывается каждый сотрудник. Также необходимо проставить и дату, когда лицо была ознакомлено с данным нормативом.

Срок действия

Данное принятое положение действует до тех пор, пока существует предприятие или пока не возникает необходимости в дополнении какого-либо пункта. Если следует включать новые мероприятия, связанные с охраной труда, то положение не обязательно перерабатывать полностью. Достаточно лишь прописать перечень дополняющих пунктов, требований или чего-либо другого. Обосновать их новую трактовку или новый состав. Затем следует одним из вышеуказанных методов опять принять указ о введение поправок или дополнений к существующему положению.

Обратите внимание! Также важно прописать, что заново принятые пункты являются приложением или дополнением к тому положению ОТ, которое является утвержденным.

Положение по охране труда: типовой перечень мероприятий

Для того, чтобы на каждом конкретном предприятии, в соответствии с его профилем снизить профессиональные риски работников, принимаются следующие мероприятия:

  • специальная оценка профессиональных рисков и специфических трудовых условий;
  • улучшение рабочих моментов каждой категории специалистов;
  • оборудование сигнализацией, которая предупреждает о поломке или аварии;
  • модернизирование средств защиты;
  • установка защитных чехлов и кожухов, а также других элементов, которые предупреждают непредвиденное причинение ущерба и поломок оборудования;
  • обеспечение безопасности и устранение вероятности поражения током;
  • использование сигнальных красок, которые позволяют работнику ориентироваться в области опасных зон;
  • автоматизирование контроля опасных выбросов в воздух внутри и снаружи предприятия;
  • автоматизация цикла, технологических операций транспортировки и хранения вредных веществ;
  • автоматизация процесса, связанного с содержанием, перемещением сырья и заготовок;
  • максимальное автоматизирование процесса очистки, причем это касается не только стен и рабочих поверхностей, но также воздуховодов, стоков и прочего;
  • установка системы, обеспечивающей питьевой водой;
  • правильное хранение и уход за приборами личной защиты;
  • обеспечение доступа работников (техников и рабочих), связанных с эксплуатацией сложного оборудования, в связи с их спецификой работы специальными тренажерами, стендами и литературой;

Полигон для отрабатывания навыков

  • компьютеризация по всем требованиям и нормам кабинетов;
  • обучение работников основам первой медицинской помощи и пожарной безопасности;
  • проведение инструктажа и проверки полученных и усвоенных знаний лицами, трудоустроенными в организации;
  • проведение медосмотров для сотрудников;
  • правильная локация медпунктов;
  • обеспечение транспортирования людей по территории предприятия – для этого выполняют специальные тротуары, маркировки, заградительные участки и прочее;
  • формирование и реализация всех действий, позволяющих контролировать уровень безопасной работы;
  • распространение в нужном количестве инструкции по охране труда для доступа всех трудоустроенных лиц;
  • расстановка технического и прочего оборудования внутри и снаружи здания организации, что позволяет создать максимально комфортные и безопасные условия труда;
  • организация при необходимости специальных для создания у работников нужных навыков и умений;
  • обучение лиц, которые заняты на опасном производстве;

Приказ по организации работы по охране труда на предприятии

Этот документ не носит обязательный характер, во всяком случае, о нем нет упоминания в Трудовом Кодексе и других нормативных документах.

Но его составление и принятие поможет в случае проверки трудовой инспекцией.

Обратите внимание! Так как этот документ не является обязательным, то для него не существует определенной формы (бланка). В связи с этим в него входят утверждения, которые назначают в организации ответственное лицо за ТБ и ОТ, а также других связанных норм.

Как проводить инструктаж рабочих по технике безопасности

В образовательной организации или в школе инструктаж по технике безопасности проводят либо мастер производственного обучения, либо преподаватель, ведущий определенную дисциплину и допускающий студентов к выполнению лабораторных и практических работ, связанных с определенным оборудованием.

Инструктаж рабочих по технике безопасности

Дополнительная информация! Также в ДОУ инструктаж проводят для педагогического состава и сотрудников кухни. Это позволяет обеспечить трудовую культуру разных категорий работников.

В гостиницах и аналогичных организациях охрана жизнедеятельности сотрудников и постояльцев, а также правила ОТ носят разносторонний характер.

Обратите внимание! В большинстве крупных организаций, особенно на заводах, фабриках и предприятиях, инструктажи проводят инженеры отдела ОТ. Штат этой структурной единицы подразумевает наличие нескольких специалистов, которые контролируют все вопросы, связанные с безопасной работой.

Кто проводит инструктаж

Какие документы по охране труда должны быть в организации

На любом заводе, предприятии или в организации, в которых присутствуют разнообразные виды деятельности, обязательно должны быть Положение и инструкции по охране труда, журнал проведения инструктажа со всеми необходимыми подписями и датами, заверяющими выполнение регламента – это требование Трудового кодекса РФ.

Охрана труда

В статье расскажем, как организовать работу по охране труда на предприятии, какие документы разработать, и как реализовать мероприятия по сохранению жизни и здоровья работников. Дадим 3 готовых шаблона документов, без которых не обойтись в работе.

Читайте в статье:

  • Охрана труда на предприятии: служба или специалист по ОТ
  • Какие документы по охране труда должны быть у работодателя: перечень и образцы
  • Охрана труда 2019 новые правила
  • Деятельность в области охраны труда на предприятии
  • Охрана труда на предприятии: с чего начать
  • Ответственность работодателя по охране труда

Скачайте готовые образцы документов:

Должностная инструкция специалиста по охране труда

Приказ об утверждении Положения о СУОТ

Приказ о назначении ответственного за охрану труда

Охрана труда на предприятии: служба или специалист по ОТ

Требования к наличию специалиста по ОТ или к организации службы охраны труда указаны в 217 статье Трудового Кодекса. Нынешняя редакция Трудового кодекса требует вводить штатную единицу специалиста по ОТ при численности работников на предприятии более 50. Этот специалист должен отвечать квалификационным требованиям, указанным в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда от 4.08.2014 года № 524н. При большей численности работников, а также при наличии отдаленных подразделений, работодатель должен создать службу ОТ.

Скачать профстандарт специалиста по охране труда

Как создать службу ОТ на предприятии: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Обосновать создание службы в штатном расписании. Для этого нужно рассчитать численность службы.

Шаг 2. Включить в положение о СУОТ раздел, регламентирующий работу службы ОТ, ее структуру, обязанности каждого работника этой службы.

Шаг 3. Разработать должностную инструкцию на каждого специалиста по ОТ, исходя из индивидуально поставленных перед ним задач.

Примерную структуру службы охраны труда на производственном предприятии с численностью 300 работающих можно представить в виде схемы:

На нашей схеме каждый специалист по ОТ выполняет свой функционал. Если работник уходит в отпуск, его обязанности выполняет один из сотрудников службы, а кто конкретно — прописывают в должностной инструкции.

В службе 2 ведущих специалиста (квалификационный уровень 7). Один из них методолог, а другой — специализируется на безопасности технологических процессов.

Методолог отвечает за разработку обучающих средств, согласование инструкций и программ, составление планов, контроль бюджета ОТ, возмещение средств ФСС, сдачу отчетов в Росстат, проведение спецоценки, разработку и контроль выполнения положений СУОТ

Специалист, отвечающий за безопасность технологических процессов инспектирует электроустановок свыше 1 кВ, проверяет подразделения по ОТ, занимается производственным санитарным контролем, расследованием НС и профзаболеваний, работает с государственными надзорными органами.

Специалист по ОТ с 6 квалификационным уровнем занимается проведением основных процедур: организацией медосмотров, выдачи СИЗ, ведет договорный процесс.

Руководитель службы (7 квалификационный уровень), возглавляет работу службы, если один из ведущих специалистов уходит в отпуск, берет на себя решение его вопросов.

★ Типовые нормы выдачи СИЗ в 2019 году

Служба ОТ, как правило, подчиняется главному инженеру предприятия. Нельзя, чтобы служба ОТ подчинялась руководителю одного из подразделений (например, начальнику цеха), в этом случае эффективный контроль такого подразделения организовать невозможно. Если на предприятии нет главного инженера, службу охраны труда может курировать один из технических директоров или заместителей директора, или сам генеральный директор.

Специалиста, которого назначили ответственным за охрану труда на предприятии, нужно обучить по 40-часовой программе обучения в учебном центре. Это требование второго абзаца пункта 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29. Пройти обучение вы можете в нашем центре уже сейчас >>>

Руководитель службы ОТ несет ответственность за выполнение всех должностных обязанностей сотрудников, а также за своевременное выполнение плана работы, разрабатываемого ежегодно, и за исполнение бюджета по ОТ. Для этого он должен вовремя ставить задачи перед своими подчиненными, и требовать их выполнения.

Если же специалист по ОТ на предприятии один, он вынужден решать все задачи, которые обязан выполнять руководитель службы охраны труда, перечисленные в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда». Из таких специалистов в дальнейшем получаются хорошие руководители службы охраны труда, и в резюме на эту должность необходимо указывать, что работа велась в единственном числе.

Скачать таблицу
Количество сотрудников службы определяют с учетом характера условий труда, тяжести и опасности производственного процесса, численности работников организации и Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда от 22.01.2001 № 10. Обратите внимание на то, что эти нормативы не проходили регистрацию в Минюсте, и их исполнение работодателем не является обязательным. Это лишь методическая рекомендация.

Какие документы по охране труда должны быть у работодателя: перечень и образцы

Любое мероприятие по охране труда должно быть документировано. Можно проводить эффективные действия, но без должного оформления и учета не сохранятся результаты на будущее, и инспектор ГИТ верит не только делам, но и документам. Еще хуже, если вместо дел на предприятии только документы. Это происходит в том случае, если специалист по ОТ не знает, как оптимизировать документооборот по охране труда.

Перечень документов по охране труда в небольшой организации

Если на предприятии нет службы охраны труда, и нет специалиста по ОТ, возглавлять работу по ОТ может сам руководитель. Но такая ситуация возможна только в организациях до 50 человек. В этом случае не требуется составлять должностную инструкцию для специалиста по ОТ, и разрабатывать положение о службе ОТ. Но остальные документы должны быть в наличии.

Самому руководителю в этом случае профессиональная переподготовка по охране труда не требуется, достаточно обучиться в УЦ по 40-часовой программе. Поэтому не пишите в приказе о назначении себя ответственным по охране труда фразы «возложить обязанности специалиста по ОТ». Напишите «возложить обязанности по ОТ».

Примерный перечень документов по ОТ, если в организации нет специалиста по ОТ

  1. Положение о системе управления охраной труда
  2. Приказ о назначении ответственных по охране труда
  3. Программа проведения вводного инструктажа по ОТ
  4. Журнал регистрации вводного инструктажа
  5. Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте
  6. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте
  7. Приказ об утверждении инструкций по охране труда
  8. Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки
  9. Приказ (распоряжение) руководителя организации о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда
  10. Программа производственного санитарного контроля
  11. Программы обучения по охране труда по должностям, профессиям
  12. Список контингента работников, подлежащих медицинским осмотрам
  13. Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств
  14. Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам
  15. Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка работников, для которых обеспечивается постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом
  16. Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность
  17. Перечень профессий и должностей, которым выдаются бесплатная спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты
  18. Положение об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты
  19. Копии сертификатов и деклараций соответствия на СИЗ и смывающие
  20. Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты
  21. Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки
  22. Приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда
  23. Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов
  24. Журнал регистрации НС
  25. Программа действий по улучшению условий и охраны труда
  26. Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда
  27. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности
  28. Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу
  29. Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности
  30. Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей

Внимание! Этот список не исчерпывающий. Но его достаточно, чтобы начать работу по охране труда.

★ Если на предприятии больше 50 работающих, то необходимо принять на работу специалиста по охране труда, или создать службу ОТ (ст. 217 ТК РФ). Значит, к указанным выше документов нужно добавить должностную инструкцию специалиста по охране труда. Положение о службе разрабатывать отдельно не нужно, потому что обязанности руководителя и специалиста по ОТ можно регламентировать в Положении о системе управления ОТ.
Должностная инструкция специалиста по охране труда

Скачать документ

Охрана труда 2019 новые правила

В 2019 году продолжается процедура внедрения современных правил по охране труда, которые заменили собой правила по ОТ, изданные в 1990-1999 годы и уже не отвечающим техническим требованиям. Новые правила прошли регистрацию в Минюсте России, поэтому являются обязательными для работодателей.

  1. Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (вступили в силу 9 апреля 2019 года).

Эти правила утвердил приказ Минтруда от 27.08.2018 № 553н.Их обязаны соблюдать работодатели, которые эксплуатируют, обслуживают, ремонтируют промышленный внутризаводской транспорт. К такому транспорту относят: автопогрузчики, электропогрузчики, ричтраки, электротележки, автокары, электрокары, грузовые тележки, вагонетки, конвейеры всех типов, транспортеры, трубопроводы, пневмопроводы.

  1. Правила по охране труда в морских и речных портах (вступают в силу 3 июля 2019 года).

С момента вступления новых правил, работодателю нужно подготовиться и провести внеочередные мероприятия — внеплановый инструктаж, внеочередную проверку знаний, замену инструкций по ОТ и разработку новых программ обучения и инструктажа.

★ Все о проведении внепланового инструктажа читайте в статье

Новые правила обязаны соблюдать предприятия, которые организуют и выполняют погрузочно-разгрузочные работы в морских и речных портах (приказ Минтруда от 21.01.2019 № 30н). Также требования относятся к работодателям, которые обеспечивают перегрузочные процессы, перевозку работников по территории портов и акватории судами портового флота.

Минруд ужесточит Правила по охране труда при работе на высоте

Федеральный закон о промышленной безопасности кардинально изменят

Внимание! 1 июня вступили в силу новые стандарты безопасности труда

Деятельность в области охраны труда на предприятии

Деятельность в области охраны труда можно представить в виде схемы:

Рассмотрим подробно каждое из этих мероприятий, и дадим рекомендации, как лучше их организовать.

  1. Правовые мероприятия
  • государственная политика в области ОТ
  • подготовка специалистов по ОТ в ВУЗах, профпереподготовка в УЦ
  • разработка нормативных правовых актов и надзор за соблюдением силами инспекций Роструда
  1. Социально-экономические
  • дифференциация тарифов на обязательное социальное страхование и пенсионное страхование
  • налогообложение прибыли
  • возмещение затрат за счет средств ФСС

Затраты работодателя на охрану труда должны быть отнесены на себестоимость услуги или товара, и тем самым снижать налог на прибыль. Каждый расход на охрану труда должен быть обоснован нормативными правовыми актами и подтвержден документально.

Например, если работодатель проведет медицинский осмотр для работников, которые не подвергаются воздействию вредных факторов и не выполняют виды работ, указанные в приложениях 1 и 2 к приказу Минздравсоцразвития № 302н от 12 апреля 2011 года, то его расходы не снизят налоги. Такие расходы работодатель провести может только за счет прибыли, оставшейся за вычетом налогов. То же самое касается и выдачи специальной одежды.

Если работодатель разработал план работы по снижению вредных факторов, и согласовал затраты в этом плане в ФСС, он может возместить свои расходы по охране труда. Но для этого у компании не должно быть долгов по уплате взносов за несколько лет. А также работодатель должен предъявить в ФСС вместе с заявлением подтверждающие документы — в том числе приказы, результаты спецоценки, выписки из протоколов собраний представительных органов работников, копии договоров с организациями, а также копии сертификатов, деклараций, лицензий и других документов, подтверждающих полномочия. Возместить можно не все расходы, а только те, которые указаны в приказе Минтруда России от 10.12.2012 № 580н.

Все вышеуказанные мероприятия стимулируют работодателя соблюдать требования нормативных правовых актов по охране труда, улучшать условия и охрану труда на рабочих местах, и самое главное — снижать риск получения травмы или профзаболевания. Таким образом реализуется государственная политика в области охраны труда.

  1. Организационно-технические

Если правовые и социально-экономические мероприятия осуществляет Правительство и федеральные органы исполнительной власти, то организационно-технические мероприятия реализует работодатель.

  1. Санитарно-гигиенические
  • Производственный контроль за соблюдением гигиенических нормативов
  • Лабораторно-инструментальные исследования факторов производственной среды
  • Вакцинация групп риска

Производственный контроль должен быть организован на каждом предприятии, а вот лабораторно-инструментальные исследования обязательны для производственных предприятий. Офисным организациям достаточно измерений, проводимых в рамках спецоценки. Но программа должна быть разработана и утверждена. Согласовывать ее в Роспотребнадзоре не нужно.

Вакцинация проводится за счет работодателя. Группы риска перечислены в национальном календаре, утв. приказом Минздрава от 21.03.2014 № 125н. Не каждая вакцинация должна быть оплачена работодателем. Если в национальном календаре указан возраст, то такая вакцинация организуется органами здравоохранения. А вот если указан вид трудовой деятельности, то эти обязанности и расходы должен брать на себя работодатель.

  1. Лечебно-профилактические
  • Проведение предварительных и периодических медосмотров
  • Выдача лечебно-профилактического питания

Предварительный медосмотр проводите до заключения трудового договора. Спустя срок, указанный в самом факторе, нужно провести уже периодический медосмотр. Поэтому, если предварительный медосмотр был проведен, например, по пункту 3.2.2.4 в приложении 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н, 7 июня 2019 года, следующий уже периодический медосмотр для этого работника должен быть завершен не позже этой же даты 2021 года. Дата при этом будет отсчитываться от даты в медицинском заключении, выданном работнику.

Медосмотры проводите в медицинской организации, с которой у вас заключен договор. В направлении на медосмотр вы обязаны указать реквизиты этой организации.

Бесплатное лечебно-профилактическое питание предоставляют работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда (ч. 2 ст. 222 ТК РФ). Работодатель должен составить для работников инструкцию по порядку выдачи ЛПП. В пункте 11 правил, утвержденных приказом от 16 февраля 2009 г. № 46н запрещена выдача денежной компенсации вместо лечебно-профилактического питания.

  1. Реабилитационные
  • Гарантии и компенсации по результатам спецоценки
  • Перевод на легкий труд
  • Санаторно-курортное лечение и другие расходы по НС и профзаболеваниям.

К реабилитационным мероприятиям, указанным в 212 статье ТК РФ, относятся выплата компенсаций и предоставление гарантий за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы предоставляются исключительно по результатам СОУТ. Поэтому, если вы захотите продолжить предоставлять дополнительный отпуск сварщику при допустимых условиях труда, вы можете это сделать только за счет прибыли, оставшейся после налогообложения, а не из расходов на охрану труда.

Если после спецоценки ваш предшественник не поставил перед руководством вопрос об обеспечении работников молоком, не выдавайте работникам это молоко за все прошлые месяцы или годы. То же самое касается и смывающих средств. Это — гарантия. Но если работник писал в свое время заявление о замене молока на денежную компенсацию, то выплатите компенсацию за все месяцы с даты утверждения СОУТ, и не забудьте проиндексировать.

Если работник в соответствии с медицинским заключением нуждается в переводе (временном или постоянном), то согласно ч. 1 ст. 73 ТК РФ работодатель обязан перевести его на другую, не противопоказанную работнику работу. Такой перевод возможен только с письменного согласия работника. Если же такой работы в организации нет, работодатель не обязан создавать новое рабочее место, и работника можно уволить.
Работники, получившие травмы или профессиональное заболевание, получают право на возмещение затрат на лечение и реабилитацию, на оплату больничного листа. Если же работник погибнет, его семья получит возмещение единовременно 1 млн. рублей, а несовершеннолетние или нетрудоспособные члены семьи получат ежемесячные выплаты по случаю смерти кормильца согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ. Все расходы, кроме оплаты больничного, производит ФСС, но работодатель помогает пострадавшему или доверенным лицам подготовить документы.

Охрана труда на предприятии: с чего начать

Первоочередными действиями работодателя по ОТ являются:

Шаг 1. Разработка Положения о системе управления охраной труда, а также политики в области ОТ. Составьте эти документы сами.

При любой численности работающих, работодатель обязан обеспечить не только разработку, но и функционирование системы управления охраной труда. Это требование содержится в 212 статье Трудового Кодекса РФ. Поэтому основным документом, регламентирующим организацию работы по ОТ на предприятии является Положение о системе управления охраной труда.

В этом локальном нормативном акте, обязательном для выполнения работодателем и всеми работниками предприятия, должно быть прописано, каким образом распределены полномочия и ответственность руководителя организации, функциональных руководителей, и каждого члена бригады по ОТ.

Также в Положении о СУОТ должна быть предоставлена Политика предприятия в области охраны труда. Немаловажным разделом в Положении является регламент проведения оценки профессиональных рисков. Ставьте в Положении реальные задачи. Включите в положение все разделы из Приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, но подстройте под свою организацию.

Пропишите в положении о СУОТ, как информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

В этом положении укажите, как будет реализована система управления охраной труда:

  • с какой периодичностью и каким образом будут проводиться проверки подразделений
  • кто из руководителей и специалистов будет нести персональную ответственность за выдачу СИЗ, и их стирку
  • ответственных за выдачу направлений на медосмотр и психиатрическое освидетельствование
  • в каком составе формируется комиссия по проведению спецоценки и т.д.

Не пишите пространные фразы из интернета, пишите только то, что реально достижимо. После того, как положение о СУОТ будет разработано, а Политика — принята руководством, нужно издать приказ об утверждении этих документов.

Шаг 2. Проведите оценку профессиональных рисков.

Также организуйте этот процесс сами, он не требует сложных расчетов или аккредитации и лицензирования. Если будут затруднения, прочитайте нашу статью «Профессиональные риски в охране труда: алгоритм оценки и готовые образцы»

Шаг 3. Закупите только сертифицированные и декларированные средства индивидуальной защиты и смывающих, применяйте в работе машины и оборудования, инструменты и сырье, прошедшие сертификацию или декларацию на соответствие техническим регламентам.

Если вам кажется, что некоторым работникам СИЗ можно не выдавать, несмотря на то, что в типовых нормах их профессия указана, придется выдавать их, но разрешается продлевать их срок носки неограниченное количество раз. Такое решение принимается комиссией по ОТ, а если такой комиссии нет, осмотр СИЗ и принятие решение о проценте его износа может назначенный приказом ответственный за осмотр. Не забудьте его обучить в УЦ, а также повышайте квалификацию по осмотру и оценке качества СИЗ.

★ Типовые нормы выдачи СИЗ в 2019 году

Шаг 4. Организуйте своевременный осмотр и обслуживание машин и оборудования, зданий и сооружений, частичное и полное техническое освидетельствование, текущий и капитальный ремонт.

Контролируйте, как исполняют график планово-предупредительного ремонта руководители цехов и других подразделений.

Шаг 5. Проведите спецоценку на каждом рабочем месте.

Управляйте процессом сами, и не доверяйте принятие управленческих решений экспертной организации. Спецоценка должна быть завершена в ту дату, которая указана в договоре, и не позже.

Шаг 6. Организуйте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Проводите инструктажи по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда организуйте сами. Не нужно передавать этот функционал в учебный центр.

В учебный центр направьте только руководителя организации, главного инженера, начальников подразделений, которые выдают наряды, проводят инструктажи, являются прорабами и т.п. Не направляйте в учебный центр главного бухгалтера или начальника юридического отдела, если они не проводят инструктажи и не назначены ответственными по охране труда. Обучайте их по ОТ внутри своей организации.

Для этого создайте комиссию из 3-5 человек, назначьте ее председателем руководителя организации, заместителем — главного инженера, секретарем — специалиста по охране труда, также включите туда главного энергетика и начальника производственно-технического отдела. Если на предприятии есть профсоюз или другой представительный орган, назначьте членом комиссии его председателя. Самое главное — чтобы все члены комиссии прошли обучение в лицензированном и аккредитованном учебном центре.

Шаг 7. Обучение по первой помощи также проведите в своей организации, для этого подготовьте в обучающей организации своего инструктора из числа руководящих высококвалифицированных работников.

Ему выдадут бессрочное удостоверение, оборудуйте для него помещение для обучения, купите тренажер, на котором он будет учить ваших работников выполнять непрямой массаж сердца и искусственную вентиляцию легких. Без такого тренажера этому не научиться. установите посты первой помощи, в них разместите аптечку, а также обеспечьте инструкцией по применению. Обязательно оборудуйте помещение для оказания первой медицинской помощи — не путайте ее с первой помощью пострадавшим. Помещение для первой медицинской помощи требуется оборудовать максимально близко к выходу, это позволит бригаде скорой помощи быстрее приступить к оказанию неотложной помощи по приезду на ваше предприятие. Никакой лицензии для работодателя не требуется — ведь помощь будут оказывать работники скорой помощи, а они имеют право выполнять лицензированные виды медпомощи на всей территории субъекта РФ.

Обучайте руководителей и специалистов каждые три года, а рабочих — лучше обучать раз в год, вместе с обучением по первой помощи. Каждому выдайте удостоверение, образец которого указан в приложении к Порядку обучения и проверки знаний требований охраны труда № 1/29 от 13 января 2003 года. В каждой инструкции по охране труда, в программах первичного инструктажа и обучения по ОТ труда включите вопросы по принятию работником мер при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

Шаг 8. Вовремя отвечайте на вопросы контролирующих органов, выполняйте все предписания, если какое-то из мероприятий по ОТ требует значительных финансовых вложений, обращайтесь в ГИТ о продлении срока, при этом обоснуйте такую отсрочку.

Шаг 9. Сформируйте в каждом подразделении комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Шаг 10. Вовремя проводите все периодические мероприятия, своевременно сдавайте отчетность по ОТ.

Ответственность работодателя по охране труда

В настоящее время государственная политика в области охраны труда переходит от реагирования на произошедшие несчастные случаи и профзаболевания на профилактику таких событий. И первым шагом в этом направлении было введение статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях и повышение ответственности за нарушение

Часть 3 статьи 5.72.1 КоАП РФ установила ответственность за не проведение медосмотра или обучения за каждого работника, чье трудовое право было нарушено. Это в прямом смысле послужило экономической розгой — если работодатель не обучил пять человек за 15 тысяч, пусть будет готов заплатить в бюджет государства сумму, большую в 43 раза — 650 тысяч рулей, а после этого еще проведет обучение в указанный срок, или предприятие закроют на 90 суток, а самого руководителя дисквалифицируют.

Если преступное действие или бездействие, выраженное в безразличном или небрежном отношении к проблемам в охране труда на своем предприятии приведет к тому, что работники погибнут или станут инвалидами, виновные лица будут привлечены к уголовной ответственности по 143, 216 или 217 статьям УК РФ. Не только первые лица предприятия могут лишиться свободы, но и специалисты по охране труда, которые по роду своей деятельности, своей профессиональной подготовки обязаны предотвращать производственный травматизм и профессиональные заболевания.

5 важных изменений по охране труда в Трудовом кодексе

ГЛАВНЫЕ

  1. Работодатель обязан вести учет и рассматривать обстоятельства и причины, которые привели к микротравмам.

  2. Если по результатам спецоценки работу признают опасной — 4-й класс условий труда, то приостановят деятельность работодателя.

  3. Специалист по охране труда должен соответствовать профстандарту с подтверждением независимой оценки квалификации.

Изменение 1. Новые обязанности работодателя

Работодатель будет обязан:

  • выполнять представления профсоюзов о нарушениях трудового законодательства, устранять нарушения и сообщать об этом профсоюзу;

  • сообщать ГИТ о мерах, которые принял работодатель по предостережению ГИТ;

  • отстранять сотрудников от работы, если они не применяют обязательные СИЗ;

  • выполнять комплекс профилактических мероприятий, которые утвердит Минтруд;

  • проводить мероприятия по подготовке к ликвидации опасностей и минимизации их последствий;

  • применять средства коллективной защиты работников;

  • снижать риски травмирования и профзаболеваний.

Изменение 2. Запрет на работу в опасных условиях

Обратите внимание

Предполагается, что запрет на работу в опасных условиях труда введут с 1 января 2020 года.

Если по результатам спецоценки работу признают опасной — 4-й класс условий труда, то приостановят деятельность работодателя.

Чтобы возобновить работу предприятия, руководитель:

  • утвердит план по устранению причин опасного класса;

  • проведет внеплановую СОУТ или оценку уровня профессионального риска.

Под запрет не попадут работодатели, которых определит Правительство РФ.

В настоящее время работникам разрешено работать в опасных условиях труда, если работодатель предоставляет им компенсации:

Компенсации работникам, которые заняты во вредных и опасных условиях труда

Виды компенсаций

Классы условий труда

Вредные

Опасные

Сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю
(ст. 92 ТК РФ)

+

+

+

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней
(ст. 117 ТК РФ)

+

+

+

+

Повышенная оплата труда — не менее 4%
(ст. 147 ТК РФ)

+

+

+

+

+

Дополнительно

Молоко или другие равноценные пищевые продукты (ст. 222 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н)

Лечебно-профилактическое питание (ст. 222 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н)

Изменение 3. Новые требования к специалисту по охране труда

Предполагается, что требования по квалификации специалиста по охране труда введут с 1 января 2021 года.

Должность специалиста по охране труда введут при численности работников более 100 человек. Если до 100 сотрудников — функции по охране труда сможет выполнять предприниматель или организация по гражданско-правовому договору.

Специалист по охране труда должен соответствовать профстандарту с подтверждением независимой оценки квалификации.

Изменение 4. Ограничения применения вредных и опасных веществ

Запретят применять вредные и опасные вещества, если они не прошли токсикологическую, санитарно-гигиеническую, медико-биологическую оценку. При работе с такими веществами нужно разработать мероприятия:

  • по замене веществ на наименее вредные и опасные;

  • по исключению контакта человека с вредными и опасными веществами;

  • по применению наилучших доступных технологий производства.

Изменение 5. Новый порядок расследования несчастных случаев

Повреждения здоровья работников разделят:

  • на несчастные случаи;

  • профессиональные заболевания;

  • микротравмы.

Работодатель обязан вести учет и рассматривать обстоятельства и причины, которые привели к микротравмам.

Другие изменения

Прежними типовыми нормами СИЗ разрешат пользоваться до 31 декабря 2023 года.

По проекту изменений раздела X Трудового кодекса РФ:

  • облегчат увольнение работников, которые грубо нарушили охрану труда (факт нарушения сможет установить не только комиссия по охране труда или уполномоченный по охране труда, но и иные представители работодателя);

  • запретят штрафовать работодателя, если он не причинил вред работникам;

  • узаконят процедуру самоконтроля;

  • введут единые типовые нормы СИЗ.

Положение о мероприятиях, направленные на сохранение здоровья и жизни сотрудников организации: правовые, организационно-технические, социально-экономические, реабилитационные, профилактические и т.д. оформляются Положением об охране труда. В документе указывается кто ответственный за охрану труда, обязанности и порядок работы.

«Положение об охране труда» в организации (ОБРАЗЕЦ 2019 года можно скачать) — локальный нормативный акт, в котором содержится информация о мероприятиях, обязанностях директора, ответственных лиц, сотрудников, ответственность за неисполнение требований, а также многие другие данные. Документ организовывает работу службы охраны труда и обучение сотрудников, четко распределяет обязанности.

Положение:

  • конкретизирует и распределяет обязанности, права как ответственных за охрану труда лиц, так и других работников предприятия;
  • уточняет порядок планирования мероприятий, проводимых в рамках охраны труда;
  • закрепляет порядок контроля деятельности службы охраны труда, соблюдение правил безопасности на территории предприятия, и т.д.;
  • определяет порядок обучения по охране труда для руководителей и специалистов, включая количество часов для каждого сотрудника, способы обучения;
  • порядок назначения членов комиссии по специальной оценке условий труда;
  • выделяет бюджет на охрану труда, определяет статьи расходов и источники финансирования.

Как составить «Положение по охране труда»?

При составлении документа необходимо ориентироваться как на типовой перечень мероприятий по улучшению условий труда, составленный Минсоцразвитием, так и на п.4.3.2 ГОСТ 12.0.230-2007. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 19 августа 2016 года № 438н утверждено Типовое положение о системе управления охраной труда. Документ содержит основные положения о СОУТ и типовую структуру.

Вы можете выбрать один из трех вариантов:

1. Найти и скачать типовое положение. Вот ПРИМЕР. Такое положение можно использовать в детском саду, школе или другом образовательном учреждении, на предприятии.

2. Заказать разработку документа юристу, подкованному в области трудового права. В Санкт-Петербурге это делают десятки компаний и частных специалистов. Цены разные. Качество тоже.

3. Самостоятельно составить документ. В этом случае ознакомьтесь с ГОСТ 12.0.230-2007, типичным перечнем мероприятий по улучшению условий труда, при необходимости проведите специальную оценку условий труда, выпишите мероприятия, которые подходят для вашей организации, распределите обязанности и определите порядок обучения по охране труда и ознакомления с «Положением…». Ориентируйтесь на утвержденное Типовое положение. Оно содержит в себе всю информацию и ссылки на законы.

«Положение по охране труда» имеет структуру:

  • Общие положения

Тут разъясняется цель охраны труда и самого документа, дается краткое содержание документа.

  • Политика по охране труда

Цели работодателя, принципы политики по обеспечению охраны труда.

  • Цели работодателя

Здесь следует перечислить основные цели в области охраны труда.

  • Обеспечение функционирования СОУТ

Здесь прописываются должностные обязанности всех, кто отвечает за безопасность труда.

  • Процедуры, направленные на охрану труда

Здесь прописывается порядок ознакомления, обучения охране труда, перечень профессий, мероприятий по ОТ, рисков и опасностей.

  • Планирование мероприятий, нацеленных на охрану труда

Здесь необходимо уточнить порядок составления, пересмотра, доработки плана мероприятий по ОТ.

  • Контроль и мониторинг

В этой части нужно дать подробное описание мероприятий, направленных на оценку охраны труда.

  • Планирование улучшений

Тут указывают порядок составления плана по улучшению функционирования СОУТ. Прописываются конкретные обязанности, правила, цели.

  • Реагирование на болезни, травмы и другие ситуации

В этой части необходимо описать порядок действий при возникновении той или иной форс-мажорной ситуации.

  • Управление документами СОУТ

Пункт охватывает все процедуры и правила составления, хранения, использования документов, касающихся охраны труда и ее оценки.

Дополнительно можно включить в документ следующие пункты:

  • Порядок ознакомления с документами и обучение охране труда

Перечисляем основные задачи и порядок обучения, уточняем, как и когда знакомить сотрудников с документами по охране труда. Если отдельным лицам требуется дополнительная подготовка, расписываем ее порядок в «Положении…» (как в первом примере).

Пропишите списки должностей, для которых прохождение обучения необязательно, а также тех специалистов, которые обязаны пройти дополнительное обучение, или доступно дистанционное обучение. Укажите порядок первичного, повторного, внепланового инструктажа.

  • Порядок финансирования

По пунктам перечисляются мероприятия, оборудование, средства защиты, медицинские препараты, которые требуют финансирования. Обращаем внимание: расходы на охрану труда не облагаются налогом, однако и тут есть нюансы, касающиеся типового перечня мероприятий по улучшению условий труда.

В «Минздраве» поддерживают идею о включении в «Положение по охране труда» мероприятий, которых еще нет в типовом перечне. Однако налоговая ориентируется на положения и приказы Министерства Финансов, поэтому при составлении списка мероприятий и оборудования лучше сверяться с типовым перечнем.

  • Ответственность за несоблюдение норм охраны труда

Здесь перечисляем санкции, которым будет подвергнуто лицо, нарушившее нормы охраны труда. Стоит сослаться на законодательство при упоминании порядка расследования несчастного случая.

  • Приложения

Кроме общих положений и распределения обязанностей включите в документ конкретные инструкции. Например, состав аптечки первой медицинской помощи в организации, правила оказания помощи, инструкции по работе с каким-либо оборудованием (от персонального компьютера до ЧПУ станка). Все эти инструкции лучше вынести в приложения.

На данный момент со стороны Министерства труда нет конкретного указания использовать только типовое положение. Оно служит в качестве подспорья и подсказки. Тем не менее, прежде чем вносить в образец серьезные правки, вам стоит проконсультироваться с юристом в области охраны труда.

Кто составляет «Положение по охране труда»?

Взяться за создание документа может как директор, так и любой специалист, имеющий соответствующие знания. В том числе, сотрудник сторонней юридической фирмы. Положение подписывается ответственным за охрану в организации.

Важно не только составить документ, но и ознакомить с ним сотрудников организации. Подробнее о порядке ознакомления сотрудников с «Положением о охране труда».