Положение о социальной комиссии

Комиссия по социальному страхованию на предприятии

Обновление: 15 февраля 2017 г.

Все функционирующие отечественные предприятия производят отчисления в различные государственные страховые фонды. Одним из получателей указанных платежей является ФСС Российской Федерации, который осуществляет прямое управление соответствующими средствами. Каждый работодатель, состоящий на учете в Фонде соцстраха, должен образовать комиссию по социальному страхованию на предприятии или назначить уполномоченного.

Общие положения о комиссии по соцстраху

Правительство России в пункте 11 своего Постановления от 12.02.1994 N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» предусмотрело необходимость создания на действующих предприятиях органа по социальному страхованию.

Названная рабочая группа образуется для реализации следующих целей:

  • контроль за правильностью начисления и выплаты пособий по соцстраху;
  • организация оздоровительных мероприятий;
  • расходование средств на санаторно-курортное обеспечение работников;
  • распределение путевок;
  • проверка правильности решений руководства организации, связанных с социальным страхованием;
  • разработка и внесение предложений по снижению заболеваемости, улучшению условий труда;
  • разрешение спорных ситуаций, связанных со страховыми пособиями.

Членами комиссии могут быть работники организации из состава административного персонала и профсоюзной организации предприятия. Из этих же лиц избирается и соответствующий уполномоченный.

Деятельность комиссии

Фонд социального страхования России 15.07.1994 за N 556а утвердил Типовое положение о комиссии (уполномоченном) по соцстраху.

В силу пункта 4.1 указанного нормативного акта срок реализации прав рабочей группы определяется в пределах от одного года до трех лет. Следует отметить, что члены соответствующего органа не являются несменяемыми и могут быть переизбраны до истечения срока их полномочий.

После назначения персонального состава комиссии ее члены простым большинством избирают председателя, который организует функционирование рабочей группы (пункт 4.2 Типового положения).

ФСС Российской Федерации особое внимание уделил периодичности работы комиссии, установив необходимость проведения заседаний не реже одного раза в месяц.

Решения указанного органа оформляются протоколом заседания комиссии по социальному страхованию. Образец названного документа ФСС России не разработан и не утвержден.

В целях восполнения указанного пробела далее приведен один из вариантов оформления протокола заседания комиссии.

Скачать образец протокола заседания комиссии по социальному страхованию

Описанный выше орган может функционировать как в рабочее время, так и в периоды отдыха его членов. В первом случае за сотрудниками сохраняются средний заработок и должность.

ФСС России может выплачивать членам комиссии дополнительное вознаграждение за счет своих средств.

В качестве заключения напоминаем: каждое предприятие, назначающее комиссию по социальному страхованию в учреждении, обязано утвердить соответствующее положение. Основой для такой разработки служит документ, разработанный Фондом соцстраха России 15.07.1994 за N 556а.

Данный локальный акт утверждается общим собранием работников и обязательно содержит следующие сведения:

  • численный состав комиссии;
  • соотношение административных работников и представителей профсоюза;
  • срок действия избранного органа;
  • порядок принятия и оформления решений;
  • подробное описание прав, обязанностей и функций;
  • дополнительные гарантии и льготы членам рабочей группы.

Соблюдение названных предписаний обеспечит соответствие закону положения о комиссии по социальному страхованию на предприятии.

Приказ об утверждении положения о Комиссии по социальному страхованию

  • ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ГРБС И РАЙОНОВ
    • Информация для ГРБС, ПБС
    • Информация для районов
  • Проект Закона об исполнении бюджета КЧР
  • Бюджет для граждан
  • Конкурс проектов по представлению бюджета для граждан
    • 2018 — Конкурс проектов по представлению бюджета для граждан
      • Библиотека БДГ 2018
    • 2017 — Конкурс проектов по представлению бюджета для граждан
      • Библиотека БДГ 2017
  • Соцопрос по «Бюджету для граждан»
  • Документы
  • Реализация 83-ФЗ
  • Финансовые взаимоотношения с органами местного самоуправления
  • Мобилизация доходов
    • Заседание рабочей группы от 28.06.2013 г.
    • Заседание рабочей группы от 18.04.2013 г.
    • Заседание рабочей группы от 16.03.2012 г.
    • Заседание рабочей группы от 09.02.2012 г.
    • Заседание комиссии по мобилизации доходов в бюджет КЧР от 20.05.2014 г.
    • Заседание комиссии по мобилизации доходов в бюджет КЧР от 19.09.2014
    • Заседание комиссии по мобилизации доходов в бюджет КЧР от 10.10.2014
    • Заседание комиссии по мобилизации доходов в бюджет КЧР от 12.11.2014г.
    • Заседание комиссии по мобилизации доходов в бюджет КЧР от 14.05.2015 г.
    • Заседание комиссии по мобилизации доходов в бюджет КЧР от 09.10.2015
    • Заседание Комиссии по мобилизации доходов в бюджет КЧР от 15.04.2016 года
    • Заседание Комиссии по мобилизации доходов в бюджет КЧР от 06.07.2016 г.
    • Материалы совещания по мобилизации доходов в бюджет Карачаево-Черкесской Республики от 8 июня 2017 года
    • План мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики за счет повышения эффективности налогообложения имущества и погашения задолженности, на 2017 год, от 21 марта 2017 года
    • Заседание Комиссии по мобилизации доходов в бюджет КЧР от 05.07.2017 года
    • Заседание Комиссии по мобилизации доходов в бюджет КЧР от 20.09.2017 года
  • Комиссия по урегулированию конфликтов интересов
  • Методическое обеспечение оказания государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
  • ФИНАНСОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ
  • Форум «Открытый бюджет»

Уполномоченный по соцстрахованию — его функции и задачи

В Положении о работе Фонда определено, что внутри структуры субъекта хозяйствования с целью постоянного мониторинга уровня и качества оказанных социально-страховых услуг, создается комиссия или избирается уполномоченное лицо. Функционирование структур осуществляется в интересах предприятия. Обязанности и права формируются в соответствии с законодательными нормами, приоритетные позиции среди которых занимают акты ФСС.

В любой компании, являющейся зарегистрированным участником страховой социальной системы, вне зависимости от формы собственности, должно быть лицо, в компетенции которого решение вопросов в сфере обеспечения страховой защиты работников. Уполномоченный специалист выбирается при численности наемных работников на предприятии до 100 человек. При превышении параметра необходимо создавать комиссию.

Общая информация

Уполномоченный по соцстрахованию избирается из работников, представительствующих администрацию компании. Избрание ответственного лица осуществляется трудовым коллективом методом голосования на общем собрании. Его деятельность регулируется внутренней документацией по предприятию, оформленной в виде Положения о работе уполномоченного. Документ разрабатывается руководством компании и согласовывается с ФСС. В нем должна быть отражена информация о нюансах функционирования ответственного специалиста, его полномочия и срок их действия. В Положении необходимо учесть интересы уполномоченного в оплате его труда, которая производится за счет средств компании.

Функции и обязанности

В обязанности уполномоченного входит анализ использования выплат Фонда субъектом хозяйствования. В его компетенции внесение предложений о проведении мероприятий в сфере обеспечения социальной страховой защиты. Специалист может рассматривать вопросы, снижения заболеваемости, травматизма, вероятности профессионального заболевания, а также оздоровления работников и членов его семьи. Основными решаемыми им вопросами являются:

  • Расходование средств соцстрахования;
  • Контроль использования выделенных денег на обеспечение социальной защиты работников;
  • Распределение средств на компенсацию оплаты путевок.

Уполномоченные соцстрахования участвуют в распределении средств и определении порядка выдачи путевок для обеспечения лечения или отдыха, а также диетического или лечебного питания, приобретенного за деньги Фонда. Специалистом может быть принято решение частичной компенсации расходов страхователя. В своей деятельности уполномоченный ориентируется на регламент ФСС, установленный для предприятия, интересы которого он представляет. Для равномерного распределения средств, он должен вести учет по каждому застрахованному работнику субъекта предпринимательства. Уполномоченный должен владеть информацией о состоянии здоровья нуждающихся в лечении сотрудников и членов их семей. Мониторинг сведений осуществляется на основании предоставленных специалисту медицинских заключений и справок.

Какими правами обладает?

Уполномоченный соцстрахования вправе самостоятельно проводить проверки в сфере выплат социально-страхового значения. По жалобам работников он обязан отреагировать внеплановым контролем бухгалтерских документов. Для обеспечения его деятельности, администрация должна предоставлять необходимые для анализа и мониторинга сведения. Уполномоченного могут привлечь к участию в комиссии по предприятию по расследованию несчастных случаев.

При проведении ФСС ревизий, специалист должен содействовать им в подготовке необходимой для проверки документации. При выявлении нарушений в сфере социального страхования, уполномоченный может быть привлечен к административному ответу. В процессе выполнения своих обязанностей он разрабатывает планы и участвует в контроле медучреждением выдачи листков нетрудоспособности. Он вправе обращаться в ФСС при возникновении споров с администрацией компании и при неисполнении ей принятых им решений.

Порядок работы

Уполномоченный представитель организации избирается трудовым коллективом на срок от 1 до 3 лет. До истечения срока действия его полномочий возможно его переизбрание. Инициатором мероприятия может быть уполномоченный работник, трудовой коллектив или ФСС. Рассмотрение дел и подведение итогов своей деятельности уполномоченным осуществляется ежемесячно. Все решения должны быть документально запротоколированы.

Контроль работы уполномоченного соцстрахования осуществляет отделение ФСС. Его решения могут быть обжалованы представителями учреждения. Свое несогласие с ним могут отразить работники предприятия по представлению своего начальства.

Порядок работы специалиста регламентируется разделами Положения. Его деятельность ведется в рабочее время. Работодатель обязан за ним сохранить рабочее место, должность и заработную плату, что должно быть отражено во внутренних бумагах по предприятию. Уполномоченный вправе претендовать на выплату в виде вознаграждения за счет средств Фонда. Денежные средства выделяются единовременно при условии принятия соответствующего решения ФСС.

Уполномоченный по соцстрахованию является работником предприятия, интересы которого он представляет. В его компетенции контроль обоснованности назначения, правильности начисления и своевременности выплаты пособий, имеющих социально-страховой статус. Своей деятельностью он контролирует решения администрации в пределах предоставленных ФСС полномочий. Специалист рассматривает спорные вопросы, возникшие между работниками и начальством в сфере обеспечения пособиями и льготами, предусмотренными для участников системы социального страхования. Он также определяет актуальность назначения выплат конкретному работнику или отказа на основании предоставленной по его требованию для анализа документации.

Советуем почитать: Сдача отчетности в ФСС 0/5 (0 голосов)

Правильное оформление документов к б/листу

Смотрите что я нашла:
Правление Фонда социального страхования
по временной утрате трудоспособности
Постановление
от 26 октября 2006 года № 193
Об утверждении типовой формы протокола заседания комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию предприятия, учреждения, организации
Во исполнение постановления правления Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 06.07.2006 г. № 74 «Об утверждении мероприятий Фонда по реализации предложений и устранению недостатков, изложенных в Заключении Коллегии Счетной палаты Украины», правление Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить типовую форму протокола заседания комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию предприятия, учреждения, организации1 (прилагается).
2. Исполнительной дирекции Фонда и исполнительным дирекциям его отделений обеспечить доведение типовой формы протокола до сведения страхователей.
Председатель правления Л.САЧКОВ

1Согласно Положению о комиссии (уполномоченном) предприятия, учреждения, организации по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, утвержденному постановлением правления Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 09.07.2001 г. № 21, такая комиссия (уполномоченный) создается (избирается) на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд. Комиссия создается при численности застрахованных лиц более 15 работающих по найму. При численности на предприятии застрахованных лиц 15 и менее на общем собрании работников избирается уполномоченный по социальному страхованию предприятия. Избранный уполномоченный вместе с назначенным работодателем его представителем обеспечивают осуществление своих полномочий в соответствии с этим Положением. Опубликовано: Социальное страхование: Сборник систематизированного законодательства. – 2004. – Вып.9. – C.50–53 (прим. ред.).
Типовая форма
УТВЕРЖДЕНО
постановлением правления Фонда социального страхования
по временной утрате трудоспособности от 26 октября 2006 года № 193

Комиссия по соцстрахованию: не проходите мимо

Зачем нужна комиссия (уполномоченный) по соцстраху

Все вопросы по работе комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию теперь регулирует Положение № 13*. Этот документ вступил в силу с 27.07.2018 г.

* Напомним, что ранее действовало Положение о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию предприятия, учреждения, организации, утвержденное постановлением Правления ФСС по ВПТ от 23.06.2008 г. № 25.

Основной функцией комиссии (уполномоченного) является принятие решений о назначении или отказе в назначении пособий из ФСС (больничных, декретных, пособий на погребение). Кроме того, комиссия (уполномоченный) обязана, в частности:

— проверять правильность выдачи и заполнения документов, которые являются основанием для предоставления пособий;

— рассматривать жалобы работников на свои решения;

— принимать меры по устранению нарушений в вопросах предоставления пособий из ФСС (например, если работнику задерживают выплату пособия);

— участвовать в проверках ФСС на предприятии и др.

Полный перечень функций этого органа приведен в п. 2.1, 2.2, 3.1 Положения № 13.

Внимание! Из функций комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию с 27.07.2018 г. изъяты такие как: выделение путевок в санатории и (или) санатории-профилактории застрахованным лицам и членам их семей; выделение путевок в детские оздоровительные учреждения; предоставление социальных услуг по внешкольному обслуживанию детей застрахованных лиц; выделение новогодних подарков. Это не ноу-хау. ☺ Просто Положение № 13, в отличие от своего предшественника, соответствует Закону № 1105.

Теперь разберемся с организационными вопросами.

Как все организовать

Прежде всего определимся: нужно ли на предприятии создавать именно комиссию или достаточно назначить уполномоченного по социальному страхованию?

Если у вас на предприятии 15 работников (застрахованных лиц) или их меньше 15, то можно обойтись без комиссии. Достаточно избрать уполномоченного по социальному страхованию.

Если работников 16 и более, то в этом случае нужна именно комиссия.

А если работников было 15 и на предприятии действовал уполномоченный, а теперь взяли еще одного работника и их стало 16? В этом случае у предприятия возникает обязательство создать комиссию по социальному страхованию вместо уполномоченного. При этом Минсоцполитики вписьме от 22.07.2013 г. № 378/18/99-13 отмечало, что в этом случае уполномоченный будет исполнять возложенные на него обязанности до момента создания такой комиссии.

Физлица-предприниматели тоже должны озаботиться созданием комиссии по соцстрахованию, если у них больше 15 работников, или назначить уполномоченного, если работников 15 и меньше

На это, в частности, указывал ФВПТ в письме от 04.07.2006 г. № 07-35-1439.

Если по количеству работников ФЛП достаточно назначить уполномоченного, то ФЛП назначает уполномоченным самого себя (письмо ФВПТ от 29.04.2016 г. № 2.4-46-674).

На вновь созданном предприятии комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию создается (избирается) в месячный срок после госрегистрации предприятия.

Кто должен входить в состав комиссии? В состав комиссии входят с одной стороны представители администрации предприятия, а с другой — застрахованных лиц, т. е. работников предприятия.

Как правило, представителем застрахованных лиц выступает профсоюзная организация предприятия, а при ее отсутствии — другой уполномоченный орган, который представляет интересы застрахованных лиц. Каждая сторона делегирует членов комиссии в зависимости от количества застрахованных лиц на предприятии. Срок полномочий и количество членов комиссии стороны устанавливают совместным решением. Работодатель оформляет решение о делегировании членов в комиссию приказом (другим распорядительным документом), а представители застрахованных лиц — постановлением выборного органа профсоюзной организации или решением другого уполномоченного органа.

Ну и немного формальностей о том, как должна работать комиссия.

Основной формой работы комиссии являются заседания, которые проводятся в соответствии с утвержденным ею планом, но не реже двух раз в месяц. Если за этот период на предприятии не было ни одного страхового случая (т. е. комиссии рассматривать нечего), считаем, заседания комиссии не обязательны.

Члены комиссии участвуют в ее заседаниях лично без права передачи своих полномочий другим должностным лицам. Комиссия правомочна принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов при наличии представителя каждой стороны. Заседание комиссии протоколируется. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равного распределения голосов голос председателя является решающим (п. 4.1 Положения № 13).

Важно! Документы, необходимые для назначения пособия по временной потере трудоспособности или по беременности и родам, комиссия (уполномоченный) рассматривает не более 10 дней со дня их поступления (ч. 1 ст. 32 Закона № 1105).

Переизбираем или оставляем?

В связи с тем, что с 27.07.2018 г. действует уже новое Положение № 13, самый интересный вопрос — надо ли «переизбирать» комиссию (уполномоченного) по соцстрахованию, если она была «рождена» в период действия Положения № 25?

На наш взгляд, такой необходимости нет. Утверждение нового Положения № 13 не лишает «старую» комиссию (уполномоченного) легитимности.

Ведь механизм ее избрания не претерпел изменений.

С нашим мнением в устных разъяснениях соглашаются и представители ФСС.

Как заполнить протокол заседания (решения уполномоченного)

Все решения комиссии (как о назначении пособия, так и об отказе в назначении) в день их принятия оформляют соответствующим протоколом/решением уполномоченного.

Обратите внимание: Положением № 13 утверждена новая форма протокола заседания комиссии по социальному страхованию (решения уполномоченного).

Протокол по новой форме заполняем начиная с 27.07.2018 г.

А если протоколы оформлялись по старым бланкам? Рекомендуем переоформить.

Пример заполнения протокола см. ниже. Здесь же вкратце объясним некоторые моменты его заполнения.

Если комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию приняли решение назначить пособие, они заполняют раздел I протокола.

В нем указывают необходимую информацию, в том числе размер пособия (%) и количество дней, которые подлежат оплате, как за счет средств предприятия, так и за счет средств ФСС.

При этом учтите, что

все дни декретного отпуска предприятие оплачивает за счет средств Фонда

Также за счет средств Фонда, начиная с первого дня, оплачивается больничный по уходу за: больным ребенком (но не более 14 календарных дней), больным членом семьи (но не более 3 календарных дней, а в особых случаях — 7 календарных дней). А вот в случае заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, первые 5 дней болезни оплачивает работодатель, а начиная с 6 дня и за весь период до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности, больничный оплачивается за счет средств Фонда.

Оформленный протокол вместе с документами, которые являются основанием для назначения пособий, передают в бухгалтерию предприятия для расчета, начисления и выплаты положенных сумм.

Если по каким-то причинам комиссия (уполномоченный) не может вынести положительное решение о выплате пособия, заполняем раздел II Протокола с указанием причин отказа в пособии. Перечень оснований для отказа в пособии приведен в ст. 23 Закона № 1105. Так, пособие по временной нетрудоспособности не предоставляют чаще всего:

— в случае временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой из-за алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, вызванных таким опьянением;

— за период пребывания застрахованного лица в отпуске без сохранения заработной платы, творческом отпуске, дополнительном учебном отпуске;

— в случае нарушения застрахованным лицом режима лечения в период получения пособия по временной нетрудоспособности.

Важно! Пособие назначают и выплачивают, если заявитель обратился за его назначением не позднее 12 календарных месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска в связи с беременностью и родами (ч. 5 ст. 32 Закона № 1105). Поэтому, если работник пропустил установленный срок предоставления больничного, комиссия (уполномоченный) по соцстраху вправе отказать ему в назначении пособия.

Причиной отказа в оплате периода нетрудоспособности могут служить и ошибки, допущенные при заполнении листка нетрудоспособности. Информируют заявителя об отказе в назначении пособия с указанием причин отказа не позднее 5 дней после вынесения соответствующего решения (ч. 1 ст. 32 Закона № 1105).

выводы

  • Комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию должна быть на каждом предприятии (у предпринимателя).
  • С 27.07.2018 г. комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию в своей работе руководствуется новым Положением № 13. С этой же даты следует оформлять решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию протоколом по новой форме, приведенной в приложении Положения № 13.