Индексация 2017 год

Содержание

Обязательна ли ежегодная индексация заработной платы?

Ст. 134 ТК РФ об индексации заработной платы: основные положения Трудового кодекса

Порядок индексации заработной платы в организации

Образец положения об индексации заработной платы

Является ли обязательной индексация с 2019 года и каков ее коэффициент в 2020 году

Обязанность работодателя: обязан ли он индексировать заработную плату

Индексация заработной платы в трудовом договоре

Приказ об индексации заработной платы: образец

Ст. 134 ТК РФ об индексации заработной платы: основные положения Трудового кодекса

Основная норма об индексации заработной платы — ст. 134 ТК РФ. Индексация осуществляется для приведения оплаты труда в соответствие с ценами на потребительские товары и услуги.

Обратите внимание! Нормы, согласно которым индексируется оплата труда, при повышении оплаты для госучреждений, бюджетных предприятий устанавливаются законодательством и иными нормативными актами в данной сфере. Сам индекс роста цен определяется согласно Основным положениям, утв. постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 № 23 (далее — Правила определения индекса).

Для предприятий частного сектора источником являются их локальные нормативные акты. В законе наличие такого акта в качестве обязательного не указывается.

Но в абз. 3 письма Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 говорится, что если во внутренних правилах организации порядка индексации не содержится, то его туда рекомендуется внести. В докладе Роструда за 3 кв. 2017 содержится мнение, что надзорные органы должны понудить работодателя как к проведению индексации, так и к принятию локального акта. В свою очередь, характер предписаний Роструда по данному вопросу судами воспринимается двояко:

  • одни суды оценивают их в качестве обязательных (определение Приморского краевого суда от 20.08.2015 по делу № 33-7280/2015);
  • другие считают их рекомендательными (определение Алтайского краевого суда от 29.07.2015 по делу № 33-6987/2015).

Рекомендуем! При такой позиции судов принятие локального акта о порядке индексации представляется желательным. При его отсутствии можно руководствоваться отраслевыми соглашениями, о которых будет сказано ниже.

Порядок индексации заработной платы в организации

Порядок индексации заработной платы, исходя из смысла ст. 134 ТК РФ, может устанавливаться решениями объединений, ассоциаций, профсоюзных организаций в различных отраслях экономики. На сегодняшний день действует целый ряд отраслевых соглашений, согласно которым определяется порядок индексации заработной платы работников, занятых в соответствующих отраслях:

  • отраслевое соглашение по лесному хозяйству РФ на 2016–2019 г. от 01.07.2016;
  • отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса РФ на 2018 – 2020 г. от 27.12.2017 и др.

Важно! Порядок индексации может устанавливаться ведомственными нормативными актами. См., например, приказ Росрыболовства «О введении новой системы оплаты труда работников …» от 02.10.2008 № 218.

Образец положения об индексации заработной платы

В гл. 7 ТК РФ разъясняется порядок, согласно которому устанавливаются правила об индексации в коллективных договорах. Если такой договор отсутствует или в нем нет соответствующего правила, то по ст. 8 ТК РФ работодатель вправе принять локальный акт, регулирующий данную сферу трудовых отношений.

В ст. 8 ТК РФ устанавливается, что при разработке локального акта необходимо учесть мнение профсоюзной организации либо иного органа, представляющего интересы работников. Порядок взаимоотношений с профсоюзным органом при разработке локальных актов урегулирован в ст. 372 ТК РФ.

Важно! Ст. 8 ТК РФ закрепляет, что правила локального акта, ухудшающие установленное трудовым законодательством положение трудящихся, автоматически признаются незаконными и применены быть не могут. При принятии подобного локального акта необходимо привести его в соответствии с нормами ТК РФ, иных НПА, а также коллективного соглашения, действующего на предприятии.

Если по локальному акту соглашение между работодателем и профсоюзным органом достигнуто не было, то возникший спор по ст. 372 ТК РФ решается инспекцией по труду или судом. При этом составляется протокол по факту возникшего разногласия, работодатель получает право принимать акт без согласия профсоюза, который будет действовать до разрешения спора (либо и после него, если спор решится в пользу работодателя).

Скачать образец данного локального акта можно здесь: Образец положения о порядке индексации заработной платы.

Является ли обязательной индексация с 2019 года и каков ее коэффициент в 2020 году

Согласно Правилам определения индекса значение данного показателя устанавливается Госкомстатом и публикуется им в ежемесячном экономическом докладе.

Говоря об индексе цен на 2020 стоит отметить, что согласно экономическому докладу Госкомстата на ноябрь 2019 индекс составил 103,5% по сравнению с индексом на ноябрь 2018 года.

Важно! Однако анализ правил ст. 134 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что фактическое изменение индекса не является основанием, обязывающим работодателя проводить индексацию. Таким документом является внутренний локальный акт организации или коллективный договор.

Риски! В случае невыполнения условий индексации, предусмотренных указанными документами, работодатель должен нести ответственность за нарушение норм трудового законодательства (см. письмо Минтруда РФ от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).

Фактическое повышение оплаты труда в бюджетных учреждениях производится за счет средств соответствующего бюджета, поэтому правила и время, когда выявленные Госкомстатом индексы будут внедрены в зарплаты, определяется в бюджетном документе (см. письмо Роструда от 11.10.2016 № 14-1/ООГ-9076.

Например, законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 № 384-ФЗ было определено повышение оплаты работников госучреждений на 5,5%. Однако законом от 20.04.2015 № 93-ФЗ данная индексация была отменена.

Обязанность работодателя: обязан ли он индексировать заработную плату

КС РФ в определении от 19.11.2015 № 2618-О отметил, что индексации подлежит заработная плата всех работников, осуществляющих свою деятельность по трудовому соглашению. Таким образом, согласно позиции данного судебного органа трудовое соглашение выступает гарантом повышения заработной платы.

Необходимо отметить, что судебные органы понимают обязанность работодателя по индексации как относительную:

  • Зависящую от того, предусмотрена ли собственно индексация положениями внутренних актов или отраслевых соглашений. Подобный вывод был сделан в определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, кассационном определении ВС Республики Карелии от 04.05.2010 № 33-1248/2010.
  • Соблюденную, даже если фактически повышение зарплаты было, но не в порядке индексации, а в ином порядке (апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 по делу № 33-34136).

Вывод! Исходя из указанных решений, можно сделать вывод, что суды признают обязанность работодателя повышать заработную плату, а не индексировать, что полностью соответствует государственной гарантии обеспечения повышения реального размера зарплаты (исходит из смысла абз. 4 ст. 130 ТК РФ).

Индексация заработной платы в трудовом договоре

Условие трудового договора об индексации заработной платы не включено в перечень обязательных условий, указанных в ст. 57 ТК РФ. Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ отсутствие в трудовом договоре каких-либо отмеченных условий не лишает его юридической силы.

Кроме того, в статье делается ссылка на то, что в трудовом договоре могут быть указаны иные условия, исходящие из норм трудового законодательства, других источников права в данной сфере. Таким образом, в данное соглашение допускается включать условие об индексации.

При этом необходимо определить сроки индексации, например, ежегодную индексацию заработной платы. Также нужно определить коэффициент индексации. К примеру, 105%. Участники договора вправе самостоятельно определять указанные правила индексации.

Но права сотрудника не могут быть ущемлены по сравнению с законодательством. Это означает, что коэффициент индексации в трудовом соглашении не может быть ниже индекса роста потребительских цен.

Порядок индексации удобно устанавливать непосредственно в трудовом договоре на малых предприятиях, где трудятся 1 или 2 человека.

Приказ об индексации заработной платы: образец

Приказ об индексации является распорядительным документом, непосредственным основанием для индексации заработной платы. Он составляется в виде, соответствующем правилам делопроизводства на предприятии (за основу можно взять ГОСТ Р 7.0.97-2016).

Можно рекомендовать упомянуть в приказе следующие вопросы:

  • совершение индексации по предприятию;
  • внесение соответствующих изменений в штатное расписание, трудовые договоры;
  • начисление должностных окладов / оплаты по тарифной ставке в проиндексированном виде с определенной даты.

Риски! Поскольку индексация изменит размер заработной платы, необходимо обязательно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам. В противном случае есть риск, что инспекторы Роструда рассмотрят ее как изменение условий труда по инициативе работодателя и сочтут необходимым предварительное уведомление работника за 2 месяца.

Скачать образец приказа об индексации заработной платы можно здесь: Образец приказа об индексации заработной платы.

***

Таким образом, трудовое законодательство оставляет право принятия решения по поводу индексации за работодателем. В свою очередь, право требовать проведения индексации есть у сотрудников только в том случае, когда в ведомственном акте, отраслевом соглашении или локальном документе предусмотрена таковая и/или других повышений зарплаты не производилось.

Первое место среди регионов по величине зарплаты в 2017 году занял Чукотский автономный округ с показателем в 92452 рубля. Рост по сравнению с прошлым годом более 10 тысяч рублей. На втором месте – Ямало-Ненецкий а. о. (80876 р.) Москва поднялась на одну позицию. Средняя зарплата тут – 73846 руб. (+7911 относительно 2016 года) и это третье место в рейтинге среди регионов.

Самые маленькие зарплаты по-прежнему в Дагестане – 19633 рубля. Хотя и здесь есть рост + 944 руб. Разрыв между первым и последним местом увеличился — сейчас он составляет 4,7 раза.

В целом по стране средняя зарплата в 2017 году составляет 35845 рублей. Это на 1834 рубля больше, чем в 2016.

Инфографика

Таблица

Ямало-Ненецкий а. о. 80876
Москва 73846
Магаданская область 66821
Магаданская обл+ао 66344
Сахалинская область 65063
Камчатский край 57637
Камчатский край +Югра 56605
Тюменская область 55990
Республика Саха 55628
Санкт-Петербург 51024
Мурманская область 48328
Хабаровский край 42525
Московская область 42189
Республика Коми 41851
Архангельская область 39381
Тюменская область без ао 37303
Архангельская область без ао 37094
Ленинградская область 36140
Красноярский край 35886
Томская область 34634
Приморский край 34439
Иркутская область 33813
Республика Карелия 33771
Амурская область 33136
Свердловская область 32854
Республика Хакасия 31841
Еврейская а.о. 31605
Вологодская область 31217
Забайкальский край 31083
Калужская область 30818
Новосибирская область 30071
Пермский край 29812
Республика Татарстан 29645
Кемеровская область 29590
Челябинская область 29324
Калининградская область 29255
Тульская область 28845
Республика Тыва 28632
Нижегородская область 28424
Краснодарский край 28174
Ярославская область 27900
Республика Бурятия 27571
Самарская область 27172
Башкортостан 26998
Омская область 26693
Белгородская область 26590
Рязанская область 26550
Удмуртская Республика 26457
Астраханская область 26040
Севастополь 26011
Новгородская область 25799
Тверская область 25752
Ростовская область 25750
Волгоградская область 25546
Владимирская область 25369
Воронежская область 25287
Оренбургская область 25229
Липецкая область 25139
Курская область 24823
Смоленская область 24591
Республика Алтай 24093
Ульяновская область 24069
Республика Крым 24017
Пензенская область 23874
Ставропольский край 23833
Саратовская область 23133
Чеченская Республика 22819
Республика Марий Эл 22764
Брянская область 22706
Кировская область 22702
Курганская область 22697
Республика Адыгея 22618
Орловская область 22336
Костромская область 22268
Северная Осетия – Алания 22080
Республика Мордовия 22078
Чувашская Республика 21975
Тамбовская область 21441
Псковская область 21290
Республика Ингушетия 21078
Республика Калмыкия 20999
Ивановская область 20917
Карачаево-Черкессия 20844
Кабардино-Балкария 20163
Алтайский край 20091
Республика Дагестан 19633

Распределение зарплаты относительно среднего


Статистика Росстата за первый квартал 2016 года.

Индекс потребительских цен в декабре 2017 года по данным Росстата

В декабре 2017 г. индекс потребительских цен составил 100,4%, с начала года – 102,5% (в декабре 2016 г. – 100,4%, с начала года – 105,4%).

Индексы потребительских цен, в процентах

В декабре в 7 субъектах Российской Федерации (кроме автономных округов, входящих в состав области) потребительские цены на товары и услуги выросли на 0,8% и более. Значительный прирост цен отмечен в Ставропольском крае, республиках Калмыкия и Северная Осетия-Алания – 0,9-1,0% в результате удорожания продуктов питания на 1,5-2,2%.

Вместе с тем, в Республике Адыгея потребительские товары и услуги в среднем подешевели на 0,2%, в основном за счет снижения цен на продовольственные товары на 0,4%.

Уровень цен на продукты в общем прогнозе по инфляции на 2018 год

Индексы цен на отдельные группы и виды продовольственных товаров, в процентах

В группе рыбопродуктов на 3,3% выросли цены на икру лососевых рыб отечественную, на 0,8% – на рыбу разделанную лососевых пород, консервы рыбные натуральные и с добавлением масла.

Среди других продовольственных товаров маргарин, национальные сыры и брынза подорожали на 1,1%, печень говяжья, молоко питьевое цельное пастеризованное, сырки творожные, глазированные шоколадом – на 0,7%.

Почти на все виды макаронных и крупяных изделий отмечалось снижение цен. Так, крупа гречневая стала дешевле на 3,8%, горох и фасоль – на 1,4%. Вместе с тем, цены на пшено возросли на 0,6%.

На 0,2-0,6% стали дешевле мясо птицы, свинина бескостная, мука пшеничная, консервы овощные, шоколад, конфеты шоколадные и водка.

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчете на месяц в среднем по России в конце декабря 2017г. составила 3749,6 рубля и по сравнению с предыдущим месяцем выросла на 0,8% (с начала года – на 1,6%).

Стоимость набора и ее изменение по сравнению с предыдущим месяцем в субъектах Российской Федерации(кроме автономных округов, входящих в состав области)

Максимальная стоимость Минимальная стоимость
субъект
Российской
Федерации
рублей изменение стоимости набора, % субъект
Российской
Федерации
рублей изменение стоимости набора, %
Чукотский
авт.округ
8979,7 100,7 Саратовская
область
3071,3 100,7
Магаданская
область
6707,0 101,2 Белгородская
область
3086,8 100,3
Республика
Саха (Якутия)
6269,1 100,1 Республика
Мордовия
3111,1 101,8
Камчатский
край
6056,1 100,3 Липецкая
область
3111,2 100,8
Сахалинская
область
5232,2 100,4 Курская
область
3132,9 102,0

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен на продукты питания, входящие в него. При ее расчете используются единые, установленные в целом по Российской Федерации, условные объемы потребления продуктов питания и средние потребительские цены на них по субъектам Российской Федерации.

Индексы цен на отдельные группы непродовольственных товаров, в процентах

В декабре среди наблюдаемых видов непродовольственных товаров более всего подорожало топливо моторное. Так, цены на топливо газовое моторное и дизельное выросли на 2,8% и 2,3% соответственно, бензин автомобильный – на 1,4%.

Среди других наблюдаемых видов непродовольственных товаров на 1,8% стали дороже плиты древесностружечные, на 0,6-1,2% – легковые автомобили импортные новые, сигареты с фильтром зарубежных торговых марок, спички, флеш-накопители USB, перчатки трикотажные женские, сухие корма для домашних животных.

Инфляция в разных странах мира

Кроме того, на 0,3-0,5% снизились цены на ювелирные изделия, кроссовки для взрослых с верхом из натуральной кожи, электрочайники, фотоаппараты, телевизоры, мониторы для настольного компьютера и кирпич красный.

Индексы цен и тарифов на отдельные группы и виды услуг, в процентах

В декабре среди наблюдаемых видов услуг пассажирского транспорта существенно выросли тарифы на проезд в поездах дальнего следования – на 10,8%.

В группе услуг зарубежного туризма на 1,2-1,9% дороже стали обходиться туры на отдых в Таиланде, экскурсионные поездки в Финляндию и Францию, экскурсионные поездки на автобусе по городам Европы.

Среди других наблюдаемых видов услуг на 0,7-0,8% выросла стоимость аренды индивидуального банковского сейфа, ксерокопирования документа, ритуальных услуг и отдельных ветеринарных услуг.

Одновременно на 0,2-0,4% снизилась стоимость начального курса обучения вождению легкового автомобиля, путевок в санатории на территории России, а также плата за пользование потребительским кредитом.

Причины инфляции, а также ее социально-экономическое влияние

Росстат наряду с традиционной классификацией публикует индекс потребительских цен в группировке классификатора индивидуального потребления по целям (международный классификатор COICOP), которая является одной из четырех функциональных классификаций СНС и используется при разработке показателей индивидуального потребления в составе ВВП. Формирование ИПЦ в группировке КИПЦ обеспечивает сопоставление динамики цен на товары и услуги, исходя из направления их использования.
в процентах

Индексы потребительских цен в группировке классификатора индивидуального потребления по целям (КИПЦ)

Повышение зарплаты бюджетникам в 2017 году ожидается?

Новый год приносит новые животрепещущие вопросы. Работников организаций с государственным обеспечением, конечно, волнует исполнение полученных ими обещаний. В проблемный для экономики период велика вероятность того, что власть откажется от их выполнения.

Последние новости про повышение зарплаты бюджетникам

Рассмотрим наиболее актуальные новости на обозначенную тему. Они будут расположены в хронологическом порядке за последнее полугодие.

1. Сентябрь 2016. Министр труда прокомментировал слухи о возможной отмене повышения зарплат. Господин Топилин подтвердил, что правительство готовится к выполнению обязательств перед бюджетниками. Он заявил, что план уже разработан и идёт подсчёт необходимых для его выполнения финансовых затрат.

2. Декабрь 2016. Высказались сразу два чиновника, обладающих информацией о грядущей индексации. Первой заявление сделала госпожа Голодец, занимающая пост вице-премьера. Она напомнила, что к 2018 планируется номинально увеличить зарплаты госслужащим на 200% от средней величины заработка по всем регионам. В частности, это будет сделано для медицинских работников. Следующим эстафету принял человек, непосредственно отвечающий за претворение обещаний в жизнь – финансовый министр. Он заверил, что намечающееся повышение никто не отменял. Но продвигаться оно будет несколько медленнее, чем предполагалось.

3. Январь 2017. Татьяна Голикова, являющаяся главой Счётной Палаты, сообщила сроки роста жалований служащих в сферах, находящихся на попечении бюджета.

В целом, новостной фон положительный. В нём превалируют высказывания, напрямую подтверждающие грядущий подъём заработной платы.

Будет ли индексация зарплаты бюджетникам?

Несмотря на запрет, действовавший в период с 2014 по 2016, в 2017 повышение и индексация зарплат бюджетников однозначно будет. Сомневаться в этом не приходиться, судя по последним новостям.

Риторика властных лиц по поводу плановой индексации имеет позитивный характер. На начало 2017 были определены не только сроки, но и размеры надбавок. Шла дискуссия федерального центра с субъектами по поводу конкретных действий в отношении взятых на себя предвыборных обязательств.

Когда ожидается повышение зарплаты бюджетникам?

С первого января проиндексировано денежное вознаграждение врачей на 5.4%. Предполагается, что индексация пройдёт в два этапа. Первый этап повышения зарплаты коснётся основной группы бюджетников. Средства на это будут выделяться не единоразовым крупным отчислением, а несколькими мелкими частями.

Следующая стадия индексации зарплат бюджетникам начнется в октябре 2017 и затронет все категории зависящих от бюджета государства работников.

Чтобы резкое увеличение доходов не спровоцировало рост цен, разработана осторожная схема проведения мероприятий. Она заключается в последовательном вливании средств, постепенной индексации жалований.

Постановление правительства РФ о повышении зарплаты бюджетникам

В мае 2012 будущий президент озвучил указ, касающийся социальной политики государства в отношении бюджетных служащих. Его краткое содержание заключалось в том, что правительство брало на себя обязательства, заключавшиеся в доведении уровня зарплат бюджетников (в частности врачей и преподавателей) до 200 процентов от средней зарплаты по конкретному региону (для учителей было установлено 100% соотношение).
Однако кризисная ситуация в народном хозяйстве повлияла на исполнение указа самым плачевным образом. Оно было приостановлено на два года.

В обращении к правительству (декабрь 2016) президент напомнил о необходимости продолжения намеченной программы. Путин о повышении зарплат бюджетникам в 2017 выразился предельно чётко и ясно. Он назвал задачу обеспечения выполнения указов приоритетной в 2017 и поручил ответственным лицам сделать всё для этого возможное.

Повышение пенсий и индексация пенсий в 2017

Несколько более запутанная ситуация была до начала нового года в вопросе о пенсионной прибавке.
Тем не менее, Дума ратифицировала постановление о повышении части пенсии страхового характера на среднегодовую величину инфляции. А именно — на 5.4%. Это индексация пройдёт уже в феврале.

Второй волны ждать пенсионера придётся не долго – она начнётся с первого апреля и будет выполнена в форме дополнительной надбавки в 0.38 процентов.

Также, планируется провести поднятие социальных пенсий на 2.6 процентных пункта.

Будет ли индексация пенсий работающим пенсионерам в 2017?

Повышения пенсий для работающих пенсионеров в 2017 не предусмотрено, прочем такое же решение было принято и в 2016. Исключением являются официально трудоустроенные граждане, получающие социальные пособия и пенсии. Обязательные выплаты им подниму на 2.6 процента.

Росстат подтвердил оценку инфляции за 2017 год на уровне 2,5%

Москва. 10 января. INTERFAX.RU — Инфляция в РФ в декабре 2017 года составила 0,4% после 0,2% в ноябре и октябре, сообщил в среду окончательные данные по динамике потребительских цен Росстат. Таким образом, ведомство подтвердило предварительную оценку, распространенную в конце декабря.

Неизменной, соответственно, осталась и оценка инфляции за весь год — 2,5%, что явилось минимумом за всю новейшую историю России.

Инфляция в декабре 2017 года оказалась ниже ожиданий аналитиков и соответствовала нижней границе ожиданий Минэкономразвития. Консенсус-прогноз экономистов, опрошенных «Интерфаксом» в конце декабря, равнялся 0,5%, Минэкономразвития ожидало рост цен на уровне 0,4-0,5%.

Во многом рекордно низкая инфляция объясняется умеренно-жесткой денежно-кредитной политикой ЦБ, продолжением спада реальных доходов населения, которые снижаются уже четвертый год подряд, и хорошим урожаем. За 11 месяцев 2017 года доходы населения в реальном выражении снизились на 1,4%. В 2016 году доходы упали на 5,8% в реальном выражении, в 2015 году было падение на 3,2%, в 2014 году их снижение составило 0,7%.

Базовый индекс потребительских цен, исключающий изменения цен на отдельные товары, подверженные влиянию факторов, которые носят административный, а также сезонный характер, в декабре 2017 года составил 100,2% (в декабре 2016 года — 100,3%), в годовом выражении — 102,1% (106,0%).

Рыба в декабре подорожала на 0,7% (в целом за год на 3,8%), сливочное масло — также на 0,7% (на 9,6% за год), молоко — на 0,5% (на 5,2%), хлеб — на 0,2% (на 2,7%)

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчете на месяц в среднем по России в конце декабря 2017 года составила 3 тыс. 749,6 рубля и по сравнению с предыдущим месяцем выросла на 0,8% (в целом за год — на 1,6%).

В 2018 году, по мнению экономистов, ЦБ сможет удержать инфляцию ближе к таргету в 4%, и рост цен составит 3,9% (согласно консенсус-прогнозу «Интерфакса», подготовленному в конце декабря).

ЦБ РФ полагает, что после исчерпания временных факторов (к которым регулятор относил укрепление курса рубля и снижение цен на плодоовощную продукцию) в 2018 году инфляция вернется к 4%.

«Ожидается, что по итогам 2017 года инфляция останется вблизи ноябрьского уровня (2,5% — ИФ). По мере того, как действие временных факторов со стороны предложения продовольствия будет исчерпано, сформируются условия для приближения инфляции к 4% к концу 2018 года», — написал Банк России в декабрьском комментарии по инфляции.

Глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина в ноябре заявляла, что переход от умеренно-жесткой к нейтральной денежно-кредитной политике займет год-два.