Фискальный документ

Отчет о закрытии фискального накопителя формируется в обязательном порядке при замене ФН. Это необходимо для обеспечения сохранности зашифрованных данных о созданных на кассе документах. Процедура снятия фискального накопителя может потребоваться сразу в нескольких ситуациях:

  • закончился срок действия используемого накопителя;

  • у фискального накопителя исчерпан запас свободной памяти;

  • перед снятием кассового оборудования с учета;

  • смена владельца ККТ;

  • блокировка или выход из строя накопителя.

Отчет о закрытии фискального накопителя – как сделать

Перед извлечением фискального накопителя необходимо произвести сверку объема переданной в ФНС информации с кассы. Для этого проверяется отчет о закрытии смены на предмет отсутствия непереданных сведений о последних операциях на ККТ. Если все данные отправлены в налоговый орган, можно переходить к закрытию архива фискального накопителя, после чего автоматически будет создан отчет и станет возможным снятие накопителя.

Как сформировать отчет о закрытии фискального накопителя:

  • надо убедиться, что последняя смена закрыта и сведения обо всех совершенных операциях направлены в налоговый орган, если часть данных останется непереданной, в процессе архивирования информации с накопителя высветится ошибка, сигнализирующая о наличии неотправленных фискальных документов;

  • далее надо включить утилиту по регистрации кассового оборудования;

  • в появившемся меню выбирается команда закрытия архива фискального накопителя;

  • на следующем этапе производится синхронизация кассы с ПК для того, чтобы время и дата на ККТ и компьютере совпадали;

  • дальнейшие действия – реализации функции закрытия архива;

  • как получить отчет о закрытии фискального накопителя – документ после архивации данных создается автоматически, дальше кассовым аппаратом распечатывается отчет, подтверждающий завершение операции закрытия ФН.

Об осуществлении процедуры закрытия фискального накопителя необходимо уведомить ФНС, поэтому важно удостовериться в получении ОФД отчета. После распечатки отчета должно высветиться сообщение о том, что сформированный фискальный документ надо отправить в ОФД. Важно дождаться ответа от оператора фискальных данных о завершении отправки документа.

Читайте также: Формат фискальных документов с 2019 года

Как снять отчет о закрытии фискального накопителя, описано выше на примере онлайн-касс АТОЛ. Если на каком-нибудь этапе система высветит ошибку, процедура закрытия ФН аннулируется. Это означает, что извлекать накопитель нельзя, необходимо повторить все шаги. При успешном результате архивации и передачи отчета старый накопитель снимается и устанавливается новый ФН. Следующий шаг – активация обновленного накопителя путем составления отчета об изменении параметров регистрации с перерегистрацией в ФНС.

Читайте также: Операторы фискальных данных: список

Для кассы Эвотор применяется следующий алгоритм действий:

  • проверка неотправленных фискальных бланков – в кассу надо зайти под логином администратора и в настройках по обслуживанию кассового оборудования просмотреть количество неотправленных документов (оно должно быть равно нулю);

  • дальше в меню обслуживания ККТ надо выбрать категорию функций «Дополнительные операции», там будет доступна команда закрытия архива;

  • распечатывается чек о закрытии накопителя, после чего его можно извлечь.

Если причиной смены ФН стало истечение срока его актуальности, перед закрытием архива необходимо выставить даты и время пробития последнего чека. После формирования архива и создания отчета о совершенной процедуре можно начинать перерегистрацию онлайн-кассы. На этом этапе надо будет ввести данные отчета о закрытии ФН, сведения о регистрации нового накопителя и о самом накопителе – такой набор данных нужен в связи с тем, что причиной перерегистрации кассовой техники стала именно замена ФН. Все шаги перерегистрации ККТ осуществляются в онлайн-режиме, личная явка в налоговую инспекцию не нужна.

Распечатанный отчет, подтверждающий закрытие ФН, понадобится при перерегистрации онлайн-кассы. Из этого документа потребуются следующие данные:

  • дата и точное время создания фискального документа;

  • номер отчета о закрытии фискального накопителя;

  • отраженный в документе фискальный признак.

Полный перечень реквизитов, которые должны быть отражены в отчете, приведен в п. 5 ст. 4.1 Закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ.

Читайте также: Онлайн-кассы с 1 июля 2019 года

Как формировать отчет о закрытии фискального накопителя?

Зачем нужен отчет — закрытии фискального накопителя (ФН)? Он — необходим для корректного завершения работы с — текущим накопителем и сохранности данных о созданных на кассе документах. В статье обсудим алгоритм действий по его формированию.

В каких ситуациях меняют ФН?

  • Закончился срок действия.
  • Исчерпался запас свободной памяти.
  • Устройство заблокировалось или вышло из строя.
  • Сменился владелец онлайн-ККТ.
  • Кассовое оборудование снимается с учета.

Как создать отчет о закрытии ФН в онлайн-кассе «Атол»?

  1. Синхронизируйте онлайн-кассу с компьютером, чтобы время и дата на обоих устройствах совпадали.
  2. Сверьте объем переданной в ФНС информации с кассы. Для этого проверьте отчет о закрытии все ли сведения о операциях на ККТ переданы в ОФД. Если некоторые данные останутся непереданными, то в ходе архивирования информации с накопителя высветится ошибка.
  3. Запустите утилиту по регистрации кассового оборудования.
  4. В появившемся меню выберите команду Закрыть архив фискального накопителя.
  5. Дождитесь, пока отчет о закрытии архива сформируется и распечатается кассовым аппаратом автоматическим.

После того, как отчет распечатается должно высветиться напоминание о еобходимости отправить документ в ОФД. Отправьте отчет и дождитесь ответа от оператора фискальных данных о завершении отправки документа.

Если на каком-то из этапов вы допустите ошибку, процедура закрытия фискального накопителя аннулируется. Придется повторять все шаги сначала. При успешном закрытии можно преступить следующему шагу — активации нового накопителя.

Как создать отчет закрытии ФН в онлайн-кассе Эвотор?

  1. Проверьте, все ли фискальные данные переданы в ОФД. Для этого войдите в систему под логином администратора. В настройках по обслуживанию кассы просмотрите количество неотправленных документов, оно должно быть равно нулю.
  2. В меню обслуживания ККТ выберите функцию Дополнительные операции, далее будет доступна команда закрытия архива.
  3. Распечатайте чек о закрытии накопителя. После этого накопитель можно извлекать.

Если вы меняете ФН всвязи с ошибкой «Ошибка ФН 234. Исчерпан ресурс криптографического сопроцессора ФН», перед закрытием архива установите дату и время (прибавив 10 или более минут к времени пробития последнего чека).

Когда понадобится отчет, подтверждающий закрытие ФН?

Распечатанный отчет понадобится при перерегистрации онлайн-кассы, а именно следующие данные:

  • дата и точное время создания фискального документа;
  • номер отчета о закрытии фискального накопителя;
  • отраженный в документе фискальный признак.

С полным перечнем реквизитов, которые должны быть отражены в отчете, можно ознакомиться в п. 5 ст. 4.1 ФЗ-54.

Реквизит 20 – текст документа

Текст документа – основная содержательная часть документа.1

Текст документа составляют на государственном языке Российской Федерации или на государственных языках субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.2

Официальная переписка и иные формы официальных взаимоотношений между государственными органами, организациями, предприятиями, учреждениями субъектов Российской Федерации с адресатами в Российской Федерации ведутся на государственном языке Российской Федерации – русском языке.3

Документы должны быть написаны деловым стилем, который обладает совокупностью признаков, характеризующих его с точки зрения отбора лексических средств языка, построения словосочетаний, предложений и текстов в целом. К основным стилевым чертам деловой речи относятся: нейтральный тон изложения; точность и ясность изложения; лаконичность и краткость текста. 4

Широкое распространение в официальных документах получило применение сокращенных слов и словосочетаний, что уменьшает объемы документов и ускоряет восприятие информации. Сокращения должны быть понятны адресату, поэтому в текстах документов используются общепринятые сокращения. При первом употреблении сокращения в тексте в скобках может быть дана его расшифровка. Это же относится и к употреблению в текстах документов профессиональных терминов. 5

Тексты документов оформляют в виде анкеты, таблицы, связного текста или в виде соединения этих структур.6

При составлении текста в виде анкеты наименования признаков характеризуемого объекта должны быть выражены именем существительным в именительном падеже («фамилия», «возраст», «место рождения») или словосочетанием с глаголом второго лица множественного числа настоящего или прошедшего времени («имеете», «владеете» или «были», «находились» и т.д.). Характеристики, выраженные словесно, должны быть согласованы с наименованиями признаков.7

При составлении таблицы ее графы и строки должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк должны быть согласованы с заголовками. 8

Заголовки граф пишутся с прописных букв, а подзаголовки — со строчных, если они составляют одно целое с заголовком, т.е. поясняют его. Если подзаголовок имеет самостоятельное значение, то он пишется с прописной буквы. Точки в заголовках и подзаголовках граф не проставляются.9

В заголовках и подзаголовках строк и граф таблицы употребляются только общепринятые условные обозначения.10

Если таблицу печатают более чем на одной странице, графы таблицы должны быть пронумерованы и на следующих страницах должны быть напечатаны только номера этих граф.11

Связный текст, как правило, состоит из двух частей. В первой части указывают причины, основания, цели составления документа, во второй (заключительной) — решения, выводы, просьбы, предложения, рекомендации. Текст может содержать одну заключительную часть (например, приказы — распорядительную часть без констатирующей; письма, заявления — просьбу без пояснения).12

В тексте документа, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указывают их реквизиты: наименование документа, наименование организации — автора документа, дату документа, регистрационный номер документа, заголовок к тексту,13 при этом дата оформляется словесно-цифровым способом.

Например:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Для лучшего восприятия документа его текст делится на абзацы – простейшие компоненты текста, состоящие из одного или нескольких предложений и характеризующиеся единством и относительной законченностью содержания. Каждый абзац печатают, отступив пять печатных знаков от границы левого поля. 14

Если текст содержит несколько решений, выводов и т.д., то его можно разбивать на разделы, подразделы, пункты, которые нумеруют арабскими цифрами.15

Рис. 1.
Пример оформления ссылки на документ-основание
и нумерации пунктов

В документах коллегиальных органов текст излагают от третьего лица единственного числа («постановляет», «решил»).17

В совместных документах текст излагают от первого лица множественного числа («приказываем», «решили»).18

Текст протокола излагают от третьего лица множественного числа («слушали», «выступили», «постановили», «решили»).19

В документах, устанавливающих права и обязанности организаций, их структурных подразделений (положение, инструкция), а также содержащих описание, оценку фактов или выводы (акт, справка), используют форму изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа («отдел осуществляет функции», «в состав объединения входят», «комиссия установила»).20

В письмах используют следующие формы изложения:

В деловой переписке принята форма изложения текста от первого лица множественного числа (просим, сообщаем, направляем, напоминаем, высылаем и т.д.), так как должностное лицо, подписавшее письмо, выступает от имени организации.22

Изложение текста письма от первого лица единственного числа (прошу, предлагаю, направляю и т.д.) возможно в двух случаях:

  • письмо оформляется на должностном бланке;
  • письмо носит конфиденциальный характер или содержит персональное обращение к адресату.23

При подготовке документов рекомендуется применять текстовый редактор Word for Windows версии 6.0 и выше с использованием шрифтов Times New Roman Cyr размером № 12-15, Times DL размером 12-14 через один-два интервала. При использовании таблиц могут использоваться шрифты меньших размеров.24

Шрифты, межстрочные интервалы и другие элементы печатания устанавливаются в каждом конкретном случае автором документа в зависимости от характера документа и назначения.25

Дополнительная информация:

  • реквизит документа;
  • схемы расположения реквизитов;
  • межстрочный интервал, используемый при оформлении реквизитов;
  • шрифты, используемые для оформления реквизитов;
  • организационно-правовые документы;
  • распорядительные документы;
  • информационно-справочные документы.

Что такое фискальные документы и когда они создаются

С 1 июля реализуется второй этап кассовой реформы. Субъектам малого бизнеса, которые до этого дня работали без ККТ, предстоит получить новый опыт. Среди прочего им предстоит познакомиться с фискальными документами. О том, что к таковым относится кассовый чек, знают многие. Но на нем список фискальных документов не заканчивается.

Фискальный документ — что это?

Фискальными называют документы, которые формируются кассовым аппаратом. В соответствии с законом 54-ФЗ, регулирующим применение с контрольно-кассовой техникой, все фискальные документы сейчас передаются в Налоговую службу. Схема такая: документ направляется онлайн-кассой оператору фискальных данных — в ответ приходит подтверждение его успешной передачи — ОФД направляет документ в ФНС. Обмен фискальными документами занимает считанные минуты и проходит в автоматическом режиме.

Далее рассмотрим, какие существуют фискальные документы.

Отчет о регистрации ККТ

Самый первый фискальный документ, который нужно будет сформировать — отчет о регистрации ККТ. Составляется он один раз при первичной регистрации кассы в ФНС.

В отчете о регистрации отражается информация о налогоплательщике, выбранной модели ККТ, месте ее установки, режиме работы и операторе фискальных данных. Кроме того, в отчете содержится информация, необходимая для указания в личном кабинете на сайте ФНС:

  • фискальный признак документа;
  • номер документа;
  • дата и время получения фискального признака.

Важно! Использовать кассу можно только после того, как ФНС сформирует карточку ККТ. Эта информация доступна в личном кабинете на сайте www.nalog.ru.

Отчет об открытии смены

Итак, касса зарегистрирована — можно начинать работу. В первую очередь нужно открыть смену. Это ежедневная операция, и сопровождается она формированием отчета об открытии смены. Только после этого на кассе можно будет принимать оплату. В отчете отражается:

  • номер смены;
  • ФИО кассира, открывшего ее;
  • дата и время открытия.

Пример отчета об открытии смены

Помимо отчета, сведения о начале смены отражаются в личном разделе пользователя на сайте его ОФД. Там также можно найти массу другой информации — суммы, полученные от покупателей и возвращенные им, размер среднего чека и другое. Эти сведения позволят более эффективно осуществлять контроль за магазином и формировать различные отчеты.

Кассовый чек и его аналог — БСО

Кассовый чек — всем хорошо знакомый фискальный документ, созданием которого сопровождается каждый расчет наличными деньгами и банковской картой в магазине. Чеки формируются не только при реализации товара, но и при его возврате, также в некоторых других случаях.

В соответствии с текущей редакции закона 54-ФЗ, кассовый чек должен иметь множество разных реквизитов, которые перечислены в пункте 1 статьи 4.7 этого закона.

Заменой кассового чека для некоторых налогоплательщиков может быть бланк строгой отчетности (БСО). Бланк должен содержать те же обязательные реквизиты, что и кассовый чек. Применять БСО вместо чека ККТ позволено организациям и предпринимателям, которые занимаются оказанием услуг населению.

Сформировать БСО на компьютере нельзя — они создаются с применением специальных автоматизированных систем. Приобрести их можно в типографиях либо сформировать онлайн за небольшую плату, после чего распечатать на обычном принтере.

С 1 июля 2019 года формировать БСО можно будет исключительно с применением специальных систем — БСО-ККТ.

Отчет о закрытии смены

Кассовая смена не может длиться больше 24 часов. В самом ее конце необходимо сформировать отчет о закрытии смены. В нем содержится информация о номере смены, дате и времени ее закрытия, а также о том, сколько было выбито чеков.

Если по какой-то причине в течение смены в ОФД были переданы не все фискальные документы, в отчете о закрытии содержится их количество, а также дата и время формирования первого из них. Если касса перестала передавать чеки в ОФД, значит, что-то пошло не так — пропал интернет, произошли какие-то неполадки в самом аппарате и так далее. С того момента, как будет зафиксирован факт непередачи первого фискального документа, начнется отчет 30-дневного срока. За это время «застрявшие» документы должны быть направлены в ФНС. Если этого не произойдет, фискальный накопитель (модуль памяти онлайн-кассы) будет заблокирован и не сможет проводить продажи.

Когда подходит время замены фискального накопителя, то касса об этом сообщит. Это информация также отражается в отчете о закрытие смены. Такие сообщения начнут появляться, когда до окончания срока действия фискального накопителя останется 30 дней либо если произойдет заполнение памяти ККТ на 99%.

Кроме того, отчет о закрытии смены может содержать некоторые данные о продажах, например, общую сумму выручки, в том числе наличными и электронными средствами. Эти сведения не являются обязательной частью отчета, поэтому их может и не быть. При необходимости их можно получить из личного кабинета на сайте ОФД.

Чек коррекции

Разновидностью кассового чека является чек коррекции. Пробивается он в том случае, когда ККТ не была применена своевременно. Например, в процессе расчета произошла поломка кассы или отключилось электричество. Другой пример — кассир провел оплату на терминале эквайринга, а чек не выдал.

Чек коррекции позволяет избежать ответственности по статье 14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовой техники, поэтому налоговые органы уделяют этому фискальному документу особое внимание. Также следует быть готовым к тому, что по эпизоду формирования такого чека проверяющие могут запросить пояснения.

Порядок корректировки следующий:

  1. Составление документа-основания — акта или служебной записки. В нем следует указать номер и дату составления, отметить время, в которое не была применена ККТ, и изложить причину этого.
  2. Формирование чека коррекции. В нем проводится сумма, которая своевременно не была пробита на кассе, указывается дата, номер и наименование документа из пункта 1.
  3. Извещение налоговой. Составляется заявление в свободной форме, в котором налогоплательщик сообщает о факте неприменения ККТ и о том, что он исправлен при помощи чека коррекции.

Рекомендуем прочитать подробный материал о корректировке неучтенной на ККТ выручки с примерами и образцами документов.

Обратите внимание! Если на кассе была выбита неверная сумма, то составлять чек коррекции необходимости нет. В этом случае достаточно провести обратную операцию, а затем пробить правильный чек. Например, если кассир неверно указал в чеке на продажу сумму покупки, ему следует сформировать чек с признаком «возврат прихода» на неверную сумму, а затем выбить чек «приход», в котором указать правильную стоимость покупки.

Пример чека коррекции

Отчет о состоянии расчетов

Упомянутый в заголовке фискальный документ может быть сформирован в любое время. В нем содержится информация о документах, которые не попали к ОФД, а также о времени прекращения передачи фискальных данных.

Этот отчет рекомендуется формировать, если пользователь не уверен в том, что касса отправляет данные оператору. Он подтвердит, что есть проблема, либо развеет сомнения и покажет, что все в порядке.

Отчет об изменении параметров регистрации

При регистрации кассового аппарата в ФНС собственник указывает разные сведения о себе, кассовом аппарате, фискальном накопителе. Иногда в этих данных происходит изменение. Например, касса была перенесена из одного офиса в другой, пришла пора заменить фискальный накопитель или магазин стал продавать сигареты, алкоголь либо иные подакцизные товары.

Во всех этих и многих других случаях необходимо изменить настройки на самой кассе и провести ее перерегистрацию. В ходе этого процесса нужно будет сформировать отчет об изменении параметров регистрации ККТ. В нем указывается причина перерегистрации кассы и все регистрационные параметры. Данные, которые подлежат изменению, указываются в обновленном виде.

Обратите внимание! Перерегистрация ККТ будет завершена после того, как пользователь укажет данные из этого отчета в личном кабинете на сайте Налоговой службы.

Отчет о закрытии ФН

По ходу статьи мы неоднократно упоминали фискальный накопитель — это память онлайн-кассы. Он шифрует, хранит и передает через интернет фискальные документы. ФН имеет срок действия, по окончании которого его следует заменить. Также существуют и другие причины его замены, например, касса снимается с учета либо заканчивается объем памяти накопителя.

Перед формированием отчета о закрытии ФН следует убедиться, что в нем не осталось непереданных документов. Эту информацию можно получить из отчета о закрытии смены.

Если все в порядке, можно формировать отчет о закрытии ФН. В нем будут содержаться параметры, необходимые для перерегистрации кассового аппарата в связи с заменой накопителя или для того, чтобы снять его с учета. Это фискальный признак, дата и время его получения и номер фискального документа. Та же самая информация будет отражена в личном кабинете ОФД.

Небольшое видео о чеках коррекции:

А. Краткосрочный бюджет (1-3 месяца). Для российских предприятий наиболее оптимальным сроком краткосрочного (текущего) бюджетирования является 3 месяца (квартал). Это совпадает с периодичностью составления фискальной отчетности (квартальных сводных финансовых отчетов, представляемых в налоговую инспекцию), что в значительной степени облегчает работу бухгалтерии предприятия, являющейся основным информационным центром предприятия. Для краткосрочного бюджета характерны  

В-третьих, ясно признается факт существования различных институциональных условий и ограниченности возможностей по совершенствованию управления государственными финансами. По этой причине Кодекс не является стандартом оптимальной практики. Вместо этого, он представляет собой изложение надлежащей практики, которая может быть введена в большинстве стран в среднесрочной или долгосрочной перспективе. Более того, в Руководстве акцентируется внимание на определенной выборке принципов надлежащей практики, которые должны находиться в центре внимания стран с более слабыми системами управления государственными финансами. В этих основных требованиях для обеспечения прозрачности в бюджетно-налоговой сфере, приводимых во вставке 1, подчеркивается надлежащая практика в отношении фискальной отчетности и качества налогово-бюджетных данных.  

Различные формы фискальной отчетности, которые выпускаются в связи с бюджетом, описаны во вставке 7. Для разъяснения аналитической основы каждого вида отчетности описывается его связь с классификацией и отчетностью в рамках СГФ. Вопросы классификации более подробно обсуждаются в разделе III. Взаимосвязь между финансовой отчетностью, фискальной отчетностью и отчетностью в рамках СГФ рассматривается во вставке 17.  
Чтобы завоевать доверие общественности, необходимо, чтобы публикация налогово-бюджетной информации была юридическим обязательством органов государственного управления. Это является основным требованием для обеспечения прозрачности в бюджетно-налоговой сфере. Оптимальной является практика, при которой общедоступность широкого спектра налогово-бюджетной информации (включая официальные документы об экономической политике), с четко определенными и обоснованными исключениями, предусмотрена законом. Примеры национального законодательства, представляющие оптимальную практику по установлению четких стандартов в отношении фискальной отчетности, обсуждаются во вставке 13.  
Это требование является основным для обеспечения прозрачности в бюджетно-налоговой сфере. Бюджетные операции должны допускать возможность их анализа с точки зрения экономического воздействия, формы ассигнований, административного контроля и целей их проведения. Соответствующая перечисленным потребностям система отражения в учете и классификации бюджетных операций создает основу для представления бюджета, итоговых счетов и другой фискальной отчетности.  
Вставка 17. Прозрачность в бюджетно-налоговой сфере и международные стандарты финансовой и фискальной отчетности  
Многие из перечисленных проблем будут решены в случае перехода к использованию метода учета на основе начисления для составления фискальной отчетности, поскольку в таком учете полностью и надлежащим образом отражаются изменения в государственных активах и обязательствах. Несмотря на то что в течение значительного времени многие страны будут продолжать использовать общее сальдо, рассчитанное на кассовой основе, в пересмотренном Руководстве по СГФ для фискальной отчетности будут применяться стандарты на основе принципа начисления наряду с другими стандартами экономической статистики. Более того, необходимость дополнять финансовую отчетность на кассовой основе по крайней мере некоторыми элементами отчетности на основе принципа начисления получает  
В идеальном случае ежеквартальная или полугодовая отчетность должна включать сведения о финансовом положении сектора государственного управления и создавать основу для оценки возможности достижения более общих целевых налогово-бюджетных показателей, которые определяют состояние бюджета. Тем не менее, как уже отмечалось выше, многие государства будут не в состоянии обеспечить полный и своевременный охват органов государственного управления субнациональных уровней в фискальной отчетности. Однако если органы государственного управления субнациональных уровней ведут значительную деятельность в налогово-бюджетной сфере, следует публиковать — при наличии реальной возможности — краткий сводный отчет об их финансовом положении, при необходимости  
Бухгалтерия на данном предприятии не квалифицируется как центр ответственности, поскольку она в своей деятельности сориентирована на внешних пользователей и несет ответственность перед генеральным директором за правильность и своевременность представления финансовой отчетности фискальным органам. На предприятии установлена вычислительная сеть, обеспечивающая беспрепятственный доступ руководителей центров ответственности и сотрудников планово-экономического отдела к необходимой бухгалтерской информации. Это, однако, предусматривает знание руководящим составом основ бухгалтерского учета.  
До недавнего времени российской учетной системе были присущи следующие черты доминирование государственного регулирования учета и отчетности, направленность учета на фискальные цели, консерватизм учетной политики, незначительная роль профессиональных организаций в регулировании учета. В связи с чем ее можно соотнести с континентальной моделью учета и отчетности.  
С момента введения в действие Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ О бухгалтерском учете (вступил в действие со дня его официального опубликования — с 28 ноября 1996 года) можно по сути дела говорить о начале формирования подотрасли финансового права — системы законодательных и нормативных актов по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности. Несмотря на то обстоятельство, что в тексте закона не содержится принципиально новых положений бухгалтерского учета, что он скорее обобщает и повторяет многие уже известные нормы, факт его принятия имеет принципиальное значение для экономики переходного периода к рыночным отношениям. Во-первых, принятие закона уравнивает в правах нормы бухгалтерского учета с нормами других отраслей права, повышает статус норм бухгалтерского учета. Во-вторых, (и это особенно важно для экономики переходного периода с явно фискальной направленностью налогового законодательства очень часто игнорирующего экономическое показателей, которые являются базой формирования объектов налогообложения) появление Закона О бухгалтерском учете ставит бухгалтерский учет на одну ступень и с налоговым законодательством, которое изначально формировалось на основе федеральных законов. Это обстоятельство имеет важное значение при рассмотрении споров, разрешающих противоречия действующего законодательства.  
Отсутствие системного определения объектов бухгалтерского учета в нормативных актах и продуманной классификации приводит к тому, что из предмета регулирования выпадает ряд фактических объектов учета действующее законодательство по бухгалтерскому учету не определилось с содержанием отложенных доходов и отложенных расходов (доходы и расходы будущих периодов), капитальных затрат (вложений) и их принципиальным отличием от текущих затрат, законодательство также не устанавливает соотношение понятий расходы и затраты . Практикующий бухгалтер один на один остается с решением проблемы квалификации в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности массовых фактов хозяйственной деятельности (объектов учета), таких как лицензии на виды деятельности, программные продукты. В существующей переходной экономике с жестко фискальной направленностью такого рода неотрегулированность законодательства по бухгалтерскому учету обусловливает дополнительные колоссальные налоговые риски, в частности, в приведенных примерах, по налогу на прибыль, а также по налогу на добавленную стоимость.  
Прежде всего резко возросло число пользователей отчетами и учетных книг. Развитие банковского дела уже во времена Пачоли приводило к тому, что без представления баланса и учетных книг, заверенных надлежащим образом, банк отказывал в кредите. Появление ценных бумаг, создание акционерных обществ вызвало интерес к отчетности со стороны актуальных и потенциальных инвесторов. Введение подоходного и других налогов привело к тому, что фискальные органы больше других стали пользоваться бухгалтерской отчетностью. И наконец, с укреплением профсоюзов их вожди стали не меньше хозяев заглядывать в их учетные регистры и все чаще предлагали им делиться .  
В начале 1996 г. схема государственного регулирования инвестиционной деятельности была модифицирована Указом Президента РФ от 20 января 1996 г. № 70 О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РФ № 1928 от 17.09.95 г. «О частных инвестициях в РФ» . Особо льготные условия были предоставлены производителям машинно-технической продукции. Доходы от экспорта таких товаров в течение 1996 г. не облагались налогом на прибыль. В феврале 1996 г. было опубликовано Положение о порядке оценки и составления отчетности о стоимости чистых активов открытых паевых инвестиционных фондов (ПИФов), утвержденное постановлением Федеральной комиссии по ценным бумагам от 27 октября 1995 г. № 19. Принятие этих нормативных документов положительно сказалось на выполнении инвестиционных программ государства, отдельных предприятий и фирм. Это позволило в свою очередь расширить- рамки использования налогообложения в качестве экономического стимула, приблизить ее к мировой. Мировая практика функционирования ПИФов подтверждает целесообразность их методов привлечения инвестиций в производство. Отличие открытого ПИФа от интервального состоит в том, что первый должен выкупать свои паи у инвесторов по первому требованию, а второй — не реже одного раза в год. Это представляет большой интерес с точки зрения налогообложения потому, что основная фискальная нагрузка ПИФов приходится, как известно, на обложение имущества. Согласно Положению, стоимость чистых активов открытого фонда определяется управляющей компанией на конец каждого рабочего дня. Совокупные активы, не превышающие утвержденную законом норму, не могут инвестироваться в недвижимость. Запрещается использование активов для осуществления торгово-посреднической, банковской деятельности, для предоставления займов физическим и юридическим лицам и т. д. Активы не могут служить предметом залога и уплаты кредитору денежных сумм по гарантийным обязательствам.  
Отечественная практика располагает в основном опытом ревизионной работы Контрольно-ревизионных управлений при Министерстве финансов РФ, при Президенте РФ, Счетной палаты и других государственных контрольных служб. Внутренний налоговый контроль (ВНК) не существовал, в российской экономической практике отсутствовало само его понятие. В дореформенный период (до 1991 г.) предприятия обязаны были выполнять налоговые и другие обязательства строго в рамках определяемых свыше директив, не углубляясь ни в причины, ни в следствия отклонений фактических показателей от плана. Внутренний налоговый контроль для предприятий просто не был нужен. Как уже отмечалось выше, государственный финансовый контроль проводился в фискальных целях и его результаты не использовались для тщательных экономических исследований. Такой контроль не имел отношения к выявлению внутренних финансовых резервов на предприятиях. С переходом к рынку появилась настоятельная необходимость контролировать и оценивать результаты финансово-хозяйственной деятельности не только по итогам отчетного периода, но и по каждой крупной сделке.  

Данный вопрос, по мнению аналитиков, можно решать двумя различными способами. Одни обосновывают необходимость унификации бухгалтерского учета (единый план счетов и одинаковый регламент их ведения) и налогообложения. Другие полагают, что организации, полностью финансируемые из бюджета, — особая категория налогоплательщиков и для них необходимо создавать особые методики учета, исчисления и порядок уплаты налогов. Возникает вопрос — каким образом специфику взаимоотношений этих организаций отразят разрабатываемые Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике в России и проект Налогового кодекса, провозглашающие принцип унификации и стандартизации информации Очевидно, станет необ холимым отражать в них и все нюансы отраслевой деятельности, региональную специфику, зависимость финансово-хозяйственных показателей от местоположения субъекта (затраты на севере страны на порядок выше таких показателей на юге страны и т. д.). Эти вопросы остались в 1997 г. открытыми. Производственная и непроизводственная сферы, хотя и отличаются спецификой деятельности, должны находиться в одинаковом положении, особенно по налоговым обязательствам. Вот почему так важно сосредоточение законодательства по бухгалтерскому учету и налогообложению на решении методологических проблем. Законопроект Налогового кодекса, напротив, разъединяет бухгалтерский и налоговый учет, сосредоточиваясь на технической стороне исчисления налогов . На практике фискальный интерес прослеживается во всем, и наиболее четко он выявляется при корректировках показателей первичной бухгалтерской отчетности. Это закрепляет в проекте Налогового кодекса статья 183 Методы ведения налогового учета (глава 14). В соответствии с ней за налогоплательщиками закреплено право выбирать и использовать метод начислений либо кассовый метод ведения налогового учета . К сожалению, из данной записи нельзя понять, что скрыто за термином налоговый учет , поскольку в законопроекте не определены методы организации налогового учета, порядок его информационного обеспечения и ведения, а также его место во всей системе бухгалтерского учета.  
В соответствии со ст. 87 НК РФ выездная налоговая проверка может производиться только в отношении определенных категорий налогоплательщиков — организаций и индивидуальных предпринимателей. Другим способом обнаружения данного правонарушения являются результаты камеральной налоговой проверки, путем сопоставления данных налоговых учетных органов с материалами налоговых деклараций и иной налоговой отчетности, представленных налогоплательщиком в установленные законодательством сроки или в результате сопоставления имеющихся данных с другими документами и сведениями, хранящимися в налоговом органе либо полученными от других налогоплательщиков, налоговых агентов, банков, организаций, в том числе и иных фискальных органов, в порядке взаимного обмена интересующей информации.  
Европейское законодательство относится к неплательщикам мягче. В Европе по возможности стараются избегать судебных процедур, а штрафы заменяются доплатами к налогам, устанавливаемыми в административном порядке. Но в случае повторного нарушения сумма штрафа увеличивается многократно. Применяется также конфискация имущества, приобретенного за счет средств, полученных в результате уклонения, запрещение заниматься коммерческой деятельностью, работать в государственных органах и т.д. Среди специфических мер воздействия следует указать право фискальных органов на преимущественную покупку товара, если в документах налоговой отчетности указана его явно заниженная стоимость.  
Выдвигаются предложения о том, чтобы передать в МНС России все налоговые полномочия, которые принадлежат Минфину России. Однако принятие этих предложений было бы ошибкой, так как Минфину России принадлежат особые полномочия, напрямую связанные с его основной задачей — проведением единой финансовой политики в России. У МНС России в его деятельности преобладают фискальные интересы, и показателем его успеха является сумма собранных налогов за отчетный период. Минфин России преследует глобальные цели — развитие российской экономики, создание и поддержание совокупной налоговой базы.  
Структура проекта баланса строится аналогично структуре формы № 1 сводной финансовой отчетности, составляемой для подачи в налоговую инспекцию (см. табл. 22). Это удобно на практике, так как, во-первых, не нужно двойной работы по составлению отдельно фискального и управленческого балансов и, во-вторых, при такой унификации счета бухгалтерии одновременно используются для целей налогообложения и управленческого учета. 76  
В-третьих, до сих пор хозяйственное законодательство РФ в области бухгалтерского учета и отчетности ориентировано преимущественно на фискальные цели, то есть в первую очередь преследует задачи расчета многочисленных налогов, которые  
Среднемесячная выручка вычисляется по валовой выручке, включающей выручку организации от реализации за отчетный период (по оплате), НДС, акцизы и другие обязательные платежи. Она характеризует объем доходов организации за рассматриваемый период и определяет основной финансовый ресурс организации, который используется для осуществления хозяйственной деятельности, в том числе для исполнения обязательств перед фискальной системой государства, другими организациями, своими работниками. Среднемесячная выручка, рассматриваемая в сравнении с аналогичными показателями других организаций, характеризует масштаб бизнеса организации.  
Независимо от используемого общего горизонта прогнозирования большинство инвестиционных организаций составляют прогнозы доходов и дивидендов в расчете на фискальный год и ежеквартально их пересматривают. Так что если за 12 месяцев отчетные данные не покажут фундаментальных изменений, внутренняя стоимость будет вычисляться в расчете на год.  
Обычно эти коэффициенты вычисляют по данным последнего годового балансового отчета, хотя прибыль может быть средней за ряд лет. Прибыль берут или за последние 12 месяцев, или за текущий фискальный год, или рассчитывают на ближайшие 12 месяцев. Некоторые брокерские дома публикуют два показателя цены акций к прибыли на акцию. Один показывает оценку прибыли за текущий фискальный год, а другой — за будущий фискальный год. Одна инвестиционная служба публикует этот коэффициент, рассчитанный по данным о прибыли за три прошедших квартала, плюс оценка прибыли на еще не завершенный квартал. Поскольку прибыль очень сильно изменяется год от года, важно указывать, за какой период рассчитан показатель прибыли и является ли показатель отчетным или оценочным. Цена может быть текущая, на конец периода, прогнозируемая или вычисляемая. Сказанное применимо ко всем ценовым коэффициентам, так что аналитик всегда должен отдавать себе (и клиентам) отчет — какая цена и какой период времени отражены в значении коэффициента. При подготовке письменного отчета аналитик должен толково объяснить все коэффициенты — прямо в тексте или в примечаниях.  
Важнейшее место в группе подоходных налогов занимает подоходный налог с физических лиц. Напомним, что его удельный вес в государственном бюджете Франции превышает 18%. Данный налог взимается ежегодно с дохода, декларируемого в начале года по итогам предыдущего финансового года. Налогообложению подлежит фискальная единица— семья, состоящая из двух супругов и лиц, находящихся у них на иждивении. Для одиноких фискальной единицей, естественно, является один человек. Под доходами понимаются все денежные поступления, полученные в течение отчетного года. В это понятие входят заработная плата, премии и вознаграждения, пенсия, пожизненная рента, доходы от движимого имущества, доходы от землевладений, доходы от сельскохозяйственной деятельности, доходы от промышленной или коммерческой деятельности, доходы некоммерческого характера, прибыль от операций с ценными бумагами и т.д. Принимаются в расчет также и разовые доходы, получаемые в случае передачи прав собственности. Из базиса налогообложения вычитаются специально определенные законодательством расходы, например целевое пособие на питание. Некоторые вычеты применяются к определенным социальным группам пожилые люди, инвалиды и т.д.  
В вопросе соотношения налоговых и бухгалтерских положений российская хозяйственная система стала первоначально строиться исходя из их правовой равнозначности, но приоритетности бухгалтерского регулирования перед налоговым в вопросах постановки и ведения учета и отчетности. На протяжении 1993 — 1995 гг. наблюдались активные попытки вмешательства фискальных органов в процесс регулирования бухгалтерского учета.  
Если обратиться к иным нормативным актам по бухгалтерскому учету, в частности, к Положению по бухгалтерскому учету Учетная политика предприятия (ПБУ 1/94), утвержденному приказом Министерства финансов РФ от 28 июля 1994 г. № 100 и к Положению по бухгалтерскому учету Бухгалтерская отчетность организаций (ПБУ 4/96), утвержденному приказом Министерства финансов РФ от 8 февраля 1996 г. № 10 и др., то можно сделать однозначный вывод о том, что бухгалтерский учет хозяйственных операций не ориентирован на реализацию каких-либо фискальных функций.  
Действующий План счетов перегружен и практически исчерпал себя, в учете не отражаются отложенные затраты, предстоящие процентные платежи, весьма запутанна методика отражения арендных отношений, оценки имущества, имеются сложности в отражении операций финансовых институтов, инвестиционных фондов. Бухгалтерский учет, а следовательно, и отчетность, составляемая на этой базе, еще во многом обслуживают фискальные интересы. Сотрудники налоговых служб рекомендуют организациям такой порядок учета, который удобен для налоговых служб, но не соответствует международным правилам составления финансовой отчетности.  
Особое внимание обратим на то обстоятельство, что бухгалтерский учет должен обеспечить контроль за состоянием расчетов по каждому виду налога и сбора с разбивкой по их получателям и источникам финансирования. Учет обязан также формировать информацию в разрезе, необходимом для достоверного определения налогооблагаемой базы и составления отчетности по налогам и другим обязательным фискальным платежам. Все это обусловливает необходимость открывать соответствующее количество субсчетов по счетам первого порядка и обеспечивать необходимую глубину аналитического учета. В предыдущих главах указанные аспекты изложены.  
Все функции органов государственного управления представляют собой фискальную деятельность. Однако некоторые фискальные операции осуществляются неправительственными учреждениями государственного сектора, для которых основной является денежно-кредитная или коммерческая деятельность. Такие операции называются квазифискальными, подчеркивая, что они не являются основными видами деятельности учреждений, которые их осуществляют, и что их фискальные результаты обычно не находят отражения в фискальной отчетности сектора государственного управления (как они отражались бы, например, если бы коммерческое или денежно-кредитное учреждение получало полную компенсацию из бюджета центрального правительства за проведение квазифискальной деятельности). Центральной характеристикой прозрачности в бюджетно-налоговой сфере, таким образом,  
В соответствии с ОСРД должны обнародоваться предварительные календарные графики публикации информации на следующий год, в которых указываются наиболее поздние сроки публикации годовых отчетов и временной диапазон — для отчетов, публикуемых с большей периодичностью77. В частности, может представляться уведомление о том, что определенный фискальный отчет будет выпущен, например, в период между пятнадцатым и восемнадцатым числом указанного месяца. Страны должны также обнародовать название/имя и адрес учреждения/лица, ответственного за предоставление последней имеющейся информации о вероятной дате опубликования информации. Органы государственного управления должны принять обязательство о том, что фискальная отчетность и данные отчеты будут предоставляться одновременно всем заинтересованным сторонам.  
Принципы и практика в отношении открытости бюджетного процесса затрагивают бюджетную документацию, представление бюджета, порядок исполнения бюджета и фискальную отчетность. Наиболее существенными для данного раздела Кодекса являются Руководящие принципы ОЭСР по оптимальной практике, в которых особое внимание уделяется прозрачности бюджета. Круг вопросов, которые охватываются Руководящими принципами ОЭСР, представлен во вставке 14. Поскольку эти принципы включают и многое из того, что уже содержится в Кодексе, в настоящем разделе рассматриваются лишь некоторые из них.  
Обсуждение взаимосвязи между классификацией СГФ и различными формами фискальной отчетности см. во вставке 7.  
В отличие от сферы внутригосударственного налогообложения и взимания сборов, где чисто фискальные и правоохранительные функции разделены между налоговыми органами и органами налоговой полиции соответственно, таможенные органы, взимающие налоги и сборы с субъектов трансграничного товарооборота, объединяют в своей деятельности обе функции. Наряду с взиманием налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации (НДС и акцизы, таможенная пошлина, таможенные сборы), таможенные органы также привлекают к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о налогах и сборах в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ. Следует отметить, что составы нарушений таможенных правил, наиболее тесно связанные со сферой взимания налогов и сборов, предусмотрены в ТК РФ ст. 262 (Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств) ст. 263 (Нарушение сроков представления таможенному органу Российской Федерации таможенной декларации, документов и дополнительных сведений) ст. 265 (Непредставление таможенному органу Российской Федерации отчетности и несоблюдение порядка ведения учета) ст. 279 (Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств) ст. 282 (Действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение) ст. 283 (Действия, направленные на возврат уплаченных таможенных платежей, получение выплат  

Объектом налогового правонарушения являются общественные отношения, на которые они посягают. Как правило, все налоговые правонарушения имеют однообъектную направленность. В данном случае объектом выступает установленный порядок взимания и уплаты налогов и сборов, налоговой отчетности, налогового контроля и иные фискальные интересы со стороны государства, реализуемые посредством наделения установленного круга субъектов соответствующей компетенцией. Необходимо различать общий, родовой и непосредственный объекты посягательства.  
С 1988 года FASB вместо отчетов об изменении финансового состояния начало требовать предоставление отчетов о движении денежных средств. После июля 1988 года эта форма отчетности заняла свое место среди других форм, требуемых к окончанию фискального года. Данный отчет подразделяет информацию о денежных средствах, заработанных или использованных компанией, на три категории.  
В Индии раздел продукции осуществляется на основе так называемых инвестиционных коэффициентов. В каждый отчетный период (ежеквартально) после начала добычи вычисляется объем прибыльной нефти как разница между выручкой и возмещаемыми затратами. Далее определяется инвестиционный коэффициент, равный отношению агрегированной суммы чистых денежных доходов инвестора за предыдущие годы к капитализированным затратам на разведку и разработку. При этом под чистыми денежными доходами подразумеваются возмещенные затраты на разведку и обустройство, полученная доля прибыльной продукции, прочие доходы за вычетом уплаченного налога на прибыль. Раздел прибыльной нефти зависит от величины инвестиционного коэффициента и является предметом переговоров. В СРП между ONG и Shell от 1995 г. предусматривались следующие параметры если инвестиционный коэффициент меньше 1,5, то прибыльная нефть делится между государством и инвестором в соотношении 20 80, если коэффициент меньше 2, но больше 1,5 — то 30 70, если коэффициент меньше 2,5, но больше 2 — 40 60, если превышает 2,5 — в отношении 50 50. Согласно оценкам инвестиционной привлекательности режимов недропользования, сделанным компанией Barrows, фискальная система Индии имеет 237-й рейтинг.  
Многие особенности статистики этих стран, влияющие на международные сопоставления, обусловлены организацией статистики. Обязательная отчетность предприятий и организаций перед статистическими или государственными органами установлена по очень ограниченному числу показателей, служащих в основном для фискальных (налоговых) целей. Основная часть данных о хозяйстве в условиях наличия коммерческой тайны и отсутствия на частных предприятиях унификации первичного учета получается путем проведения выборочных обследований, рассылки анкет и осуществления разного рода досчетов.